记者徐翼

　　美国驻华使馆公使衔经济参赞祖志明在即将离任前接受了本报记者的采访，就不久前美国政府批准实施意在保护本国农业和钢铁业的农业法案和钢铁保障措施回答了记者的提问。

　　祖志明的开场白很有意思。他首先强调美国是一个推崇自由贸易的国度，但记者们很清楚，他是有备而来的。

　　美国经济增长以消费为主，消费经济占GDP的2／3，加之进口产品的消费巨大，所以美国又有“一兆美元国家”的别称。“去年美国进口产品的消费就达到1兆美元，相当于每个美国人进口了4000美元的外国产品。据统计，1990年，美国贸易占GDP的20．4％，2000年占26％，由此可见，贸易在美国经济中的确占有越来越重要的地位。”说到这里，祖志明还说起不久前他到深圳访问的经历。深圳出口美国的产品很多，据统计，美国人家庭中至少有一件产品是深圳生产的。“美国人青睐中国产品的原因很简单：价低质高。所以从这个层面上说，自由贸易能使每个人获益。”他再一次强调美国对于自由贸易的重视。

　　但在人们看来，美国政府签署农业保护法案和对进口钢铁采取限制措施，是对自由贸易的倒退。对此他辩解说，这不是倒退，而是有效利用W TO中的争端解决机制。同时，限制措施和农业法案是两个不同领域的问题。

　　布什政府所采取的钢铁进口限制措施，是一个3年临时措施，主要为了促使国内钢铁行业调整生产结构，在3年之内使钢铁关税逐渐下降，从而使国内的钢铁行业与外国的钢铁生产者展开真正的竞争。

　　据介绍，当然，他也透露了布什政府采取这一限制措施的另一层次原因，即：为了获得国内政治的支持。因为得州等钢铁生产地是共和党传统的选票区，这一措施也是为了回报他们对布什政府的支持；同时也是促使国会最终通过有关解决贸易问题的一揽子权力。至于农业法案，他说，目前全球都没有一条明确的法案限制各国对农业的补贴。乌拉圭回合谈判以后，美国对农业的补贴为200亿美元，欧盟是600亿美元，是美国的3倍。他由此认为，美国的农业法案是在多边贸易的限额之中，没有超出范围。

　　他不失时机地表示，美国有兴趣与中国就最大限额的农业贸易进行合作。逐步削减农业补贴有利于中美经贸关系的健康发展。

　　但是众所周知，美国对国内农业采取补贴政策，对中国农业的影响非常大。对此祖志明认为，中国遵循W TO规则，如果农业因此受到影响，就可以利用W TO争端解决机制进行自卫。中国入世的最大意义在于，中国的国家领导人已经意识到，贸易自由有利于国家的发展。在他看来，与美国相比，中国的优势是显而易见的：拥有大量的劳动力。但中国的可耕地面积少，水源匮乏。“所以进口粮食某种程度上说也就是进口可耕地和水源。而大量的中国农民可以转向劳动密集型行业，可以接受技术培训和技术教育，从而形成良性循环。”在记者看来，祖志明说法的后一部分还是有一定借鉴意义的。

　　对于中国加入W TO后实现有关承诺，他说“很有信心”。他说，有很多国家加入了W TO，但没有哪个国家像中国这样有如此众多的人口，如此具有影响力。中国加入世贸组织已有6个月，在兑现W TO承诺方面已经做了很多工作。一方面，中国为适应世贸组织而修改了许多法律法规以更好承诺。美国参加关贸总协定的谈判有47年的时间，所以有很多时间来慢慢修改法律法规。而中国决定加入世贸组织却没有50年的时间来慢慢修订国内的法律法规，所以中国面临的挑战很严峻。但这6个月，中国在清理法律法规方面的成绩显著，如保护知识产权，中国专门修订了专利法、商标法，在版权方面使之更加符合W TO的性质。另一方面，中国加入W TO后，积极培养政府官员学习掌握有关W TO法律规则。可以说，这个挑战更大，因为中国是一个大国，政府官员众多。但在这些方面中国的确取得了进展。

　　他说，评估中国在入世以后都取得了什么进展，就应该看到中国取得进展的步骤有多快。他认为，中国取得的进步是相当快的，如果能够保持这样的进步，那么在执行W TO规则过程中如果出现其他问题，相信W TO成员也可以谅解。

　　但不管如何，美国毕竟是贸易最开放的国家，也是经济最蓬勃发展的国家，用祖志明的话说，“工厂、码头、仓库等地都有大量的就业机会”。“所以，贸易开放使美国消费者也有了更多的选择。比如美国著名的连锁店沃尔玛就深受美国人喜爱，因为它的消费品价廉质好。它有全球最好的经营机制：用最低的价格进口消费品。在沃尔玛，中国生产的消费品也有很多。所以可以这么说，自由贸易让消费者受益，也使中美贸易受益。”说到这里，祖志明笑了。