驻巴黎记者马与雄

　　继5月5日希拉克重新当选总统后，6月16日法国右翼联盟又在议会选举中大获全胜，夺得577个议会席位中399席，拥有议会的绝对多数，从而使得法国结束了自1981年以来多次左右共治的历史，也使右翼政党从此大权在握，能够主掌未来五年改革。然而，“选举获胜并不意味着问题的解决”，法国拉法兰新政府未来五年如何实践竞选诺言，推动法国社会、经济各项改革，将面临巨大挑战。

　　希拉克总统在竞选纲领中提出雄心勃勃的改革计划，主要涉及社会治安、司法改革、促进就业及减税。拉法兰总理在右翼获得议会选举胜利后表示，政府将履行所有的竞选诺言，现在到了拿出行动的时候了。法新政府拟采取的具体行动主要有：

　　1．通过立法加强社会治安治理。近年来，法国治安每况愈下，犯罪率呈大幅上升趋势，希拉克在竞选中强调要采取有力措施，着力解决社会治安问题。分析家认为，由于希拉克突出社会治安的治理，从而深得选民支持，使一度左右翼不相上下的民意测验结果发生了有利于右翼的决定性变化。拉法兰总理近日宣布，6月25日进入正常运转的国会将最先审议并通过社会治安法，使一系列加强社会治安的措施得以施行。根据5月底政府公布的该法案草案内容，未来五年内，法国将投入60亿欧元用于司法和安全；建立新的安全模式，宪兵和警察合并，统一归内政部领导，建立有效的预防犯罪机制。

　　2．实施减税，刺激经济发展。希拉克在竞选中提出在未来五年减少300亿欧元的税收，其中包括150亿欧元的个人所得税，今年将降低5％的个人所得税，相当于27亿欧元左右，其目的在于通过减税促进就业，刺激经济增长。拉法兰政府准备在减税上迈出第一步：于7月3日政府例会上讨论今年减少5％个人所得税议题，并提出拨款申请。经济专家指出，在国际经济环境不景气情况下，如果法国经济增长速度达不到预期的3％，为实践竞选承诺而降低税收将对国家财政收入造成极大冲击，使财政赤字加剧，并直接威胁到欧盟确定的目标，即在2004年消灭财政赤字。欧盟最近在此问题上一直敦促法国遵守欧盟的稳定增长公约。法国如何在减税的同时，“尽可能”地满足欧盟要求，人们将拭目以待。

　　3．促进就业，支持创办新企业。法国目前失业率在欧盟国家中排名第11位，随着经济发展速度放缓，法国失业率年初再次超过9％。拉法兰政府将就业问题列为政府的优先任务之一，新政府将在7月初讨论并宣布促进就业，特别是解决年轻人就业的措施，为鼓励企业接受年轻人，政府拟对雇用16至22岁毕业和肄业年轻人的企业免除一定数额的社会税。另外，为实现希拉克提出的未来五年内增加100万个中小企业、以促进就业的诺言，拉法兰新任命了企业创办署负责人弗朗索瓦·于雷尔为首任“企业家先生”，于雷尔负责联合中小企业部和企业创办署起草一份支持企业创办报告，一系列新举措将很快出台。

　　4．改革养老金制度。养老金改革将是政府在未来五年中遇到的最棘手问题之一。养老金制度改革说起来容易，做起来难，随着法国人口老化和退休人员比例的增大，法国将面临养老金严重短缺问题。希拉克在竞选中提出，为愿意继续工作的超过60岁的公民提供继续工作的机会，并增加相应的养老金。究竟如何改革，拉法兰政府提出将在2003年6月就养老金制度展开讨论，提出改革方案。

　　分析人士认为，法国中右派在立法选举中大获全胜，拥有国民议会中的绝对多数，使法国右翼握有总统、政府、国民议会和参议院等行政和立法的实权，这将有利于希拉克总统落实其竞选承诺，实施社会和经济改革，促进经济发展和就业。但是，法国选民期待着政府迅速解决社会治安和经济增长问题，并有效解决多年来困扰法国的居高不下的失业问题，选民的要求与政府的承诺仍有一定的距离。