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北京娱乐信报
蔡雪婧
２００１年９月，北京市国土资源和房屋管理局与北京市规划委员会共同组织，开始在城八区２０栋公房做“平改坡”试点，目前有６栋楼已经完工，预计２００３年全部完工。
什么是“平改坡”？
在建筑结构许可条件下，将现有低层或多层平顶楼房改建成坡形屋面，并对外立面进行修整，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。坡顶一般采用双坡、四坡等不同形式，在视线上考虑平视、俯视、仰视不同的视觉效果；一般高度在２至３米之间，当坡形屋面角度低于３２度时不影响周围的日照时间和面积。目前，有住人和不住人两种建筑结构。１９９９年，上海在旧城改造中首开“平改坡”之先河。
为什么要“平改坡”？
随着都市高层建筑的不断增多，多层住宅的楼顶就成了城市建筑的第五立面。而城区的旧楼大多是火柴盒式的造型，形式单一、呆板，从视觉角度来说，极不美观。“平改坡”不仅是城市总体规划的要求，也是住宅节能的要求。许多建于二十世纪七八十年代的低层或多层平顶住宅，顶层住户普遍存在漏雨、冬冷、夏热的问题。再有，“平改坡”与拆迁危改等旧房改造模式相比，具有投资少、施工周期短、见效快等明显优点。
上海市自１９９９年９月开始“平改坡”试点，不仅为市民解决了防漏保温问题，而且让上海老城区旧貌换新颜，大大改善城市旧建筑的景观。在上海成功完成“平改坡”后，从２０００年到２００２年，广州市、南昌市、武汉市、杭州市、厦门市……全国各大城市陆续开始在旧城改造中推行“平改坡”，受到居民的一致好评。
北京“平改坡”倡议和策划人之一庞全高级工程师告诉记者，北河沿试点的居民在问卷调查中普遍反映，与往年相比，室内温度冬天提高了约３－４摄氏度，夏天降低了约４－５摄氏度。
“平改坡”安全吗？
庞全工程师介绍，“平改坡”后楼体是否安全，一般从两个方面考虑。首先要由有关部门对楼体的结构进行安全鉴定，根据鉴定结果“量体裁衣”；然后，在材料上尽量选择轻型建材，以减轻坡屋顶的重量。像试点项目选用的轻钢龙骨结构、多彩瓦、油毡瓦的重量只相当于传统建材３０％左右。
北京市国土资源和房屋管理局安全设备管理处有关人士介绍，北京“平改坡”正处于起步阶段分批次进行试点。目前“平改坡”试点项目一批不超过３至５栋，每一批在材料、工艺、造型上都有所不同，目的就是想从中摸索出既经济实用又美观大方，还吻合北京文化古都的方式方法。
“平改坡”的资金来源？
据了解，上海“平改坡”的成本价是８０元／平方米（建筑面积），以标准楼６层老式公房为例，一梯三户，２个门洞儿，如果每层楼面３２０平方米，则所需资金为８０×６×３２０＝１５．３６万元，平摊至每户的费用是４２６７元。资金解决渠道开始是按照“三个一点”的原则，由市、区和相关单位各出一点的办法筹集。后来逐步尝试资金多元化，把资金来源扩大到个人。而北京的试点项目由于均为直管公房且数量较少所以资金全部由政府财政划拨。今后的资金来源方式将由有关部门根据试点情况制定具体政策。
记者从庞全工程师那里了解到，北京由于抗震要求等原因，成本要高得多。不住人“平改坡”造价大约在５００至６００元／平方米，住人“平改坡”造价大约在１５００元／平方米，工期一般在３个月左右。
为了解决“平改坡”的资金问题，庞工提出在一些具备条件的坡屋顶上再加一层，利用加层的销售利润来给旧楼“戴新帽”，同时还可“穿新衣”（加做外墙保温），使建筑从头到脚地实现节能保温。从居民的角度看，不住人“平改坡”仅仅使顶层住户受益，住人“平改坡”则可使整栋楼的居民都受益，而且还不用政府投资。
庞工同时指出，住人“平改坡”安全检测标准、建成后的产权归属、原六层的住宅增加一层后能否不加电梯（北京市规定六层以上的住宅必须配备电梯）等一系列问题都需要政府相应政策的支持。只有把这些后顾之忧解决了，民间资本才可能进入。
北京“平改坡”进展如何？
截至２００１年底，上海市共完成“平改坡”２７００多幢，５６０多万平方米，总投资达４．５亿元，受惠居民近１０万户。今年上海的计划是再完成１０００幢。
２００１年９月，市房管局与市规委共同组织，开始在城八区直管的２０栋公房做试点，目前台基厂、北河沿、和平门、和平里共６栋楼已经完工，预计明年全部完工。
据记者了解，资金压力大、经验不够，是“平改坡”的进程缓慢的主要原因。“平改坡”工程除房管局外，还涉及市计委、市规委、市建委、市政管委、各区政府等许多部门。另外“平改坡”与房屋产权单位、产权人、使用人的利益息息相关，如果能成立一个“平改坡”领导小组，由它来出面协调各方，也许会好得多、快得多。
再者，“平改坡”要综合考虑坡屋顶的高度、色彩、形态、结构、造价等各方面因素，避免造成与城市环境、品位新的不协调。同时，要在保留、改造、拆迁、重建之间找到平衡点。
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