不久前，福建省厦门市公布了完善社会保障性住房体系的新政策，其中最大的亮点是：覆盖面从原定的覆盖城镇居民40%扩大到50%，住房困难的低中收入人群都纳入政府保障。同时，人均住房面积控制标准从人均建筑面积12平方米扩大到16平方米。按照新的标准，3人户家庭年收入低于5.7万元、4人户家庭年收入低于6.8万元、5人及5人以上户家庭年收入低于7.9万元的，都可申请保障性住房。

　　国家规定的保障性住房覆盖面为20%的低收入家庭，而厦门把覆盖面扩大到了50%。厦门推行社会保障性住房的经验被有关部门誉为“全国房改新政的蓝本”，关键在于厦门确立的目标是：全面构筑多层次、多元化的住房保障体系，到“十一五”期末，基本解决城市低中收入家庭住房难题。

　　政府主导――

　　投入120亿元解决低中收入家庭住房难题

　　34岁的谢晓辉是厦门最早一批入住保障性租赁房的市民之一。记者走进位于厦门岭兜一里小区的谢家，两居室陈设着简朴的家具，明亮干净。

　　谢家三口人，两口子加起来年收入2.4万元，以前在社会上租房住，一半的收入交房租。今年2月，小谢作为符合条件的申请户，参加了公开摇号，幸运地入住了保障性租赁房，按市场价的30%交房租，月租金仅为388元。到去年底，厦门市像小谢这样已经入住保障房的市民已有294户，而提出申请保障房的达13230户。

　　“厦门市从2000年开始实行廉租房政策，但由于享受廉租房政策的家庭毕竟只占城镇低收入住房困难家庭中的一小部分，还有不少‘夹心层’，在房价不断攀高的情况下，买不起商品房。”厦门市副市长潘世建说，正是在这样的背景下，厦门市委、市政府下决心于2006年5月启动社会保障性住房体系的建设，以解决低中收入人群的住房困难。

　　厦门的保障房分3个层次：向最低生活保障线以下的住房困难户提供廉租房，实现“应保尽保”； 向有一定经济能力的低中收入家庭住房困难户提供社会保障性经济适用房，向无经济能力购房的低中收入家庭提供社会保障性租赁房。

　　厦门的保障房建设资金全部由市财政承担。厦门市财政局局长黄强说，几年内市财政将陆续投入约120亿元用于保障房建设。2007年投入15亿元，占土地出让净收益的40.8%，比国家规定的最低投入比例10%高出30个百分点。

　　目前，厦门市规划建设中的17个保障房项目已开工建设13个，建成后可提供保障房约3.8万套，这些项目将在2010年以前全部竣工。

　　严控标准――

　　申请人要经过五级审核、两级公示

　　“保障性租赁房在政策设计上与原来的经济适用房有很大的区别。”厦门市社会保障性住房建设与管理办公室常务副主任林粟如说，保障性租赁房解决的是保障对象对住房的基本需求，其房型、建筑面积、装修标准都作了严格规定，从制度上防止保障标准的趋高性，目标直指低中收入住房困难家庭。

　　为确保公平公正，厦门严格保障房的准入条件，并建立科学的退出机制。保障性租赁房实行市场租金且收租、补助相分离，一旦申请户收入超过申请条件，财政部门将停止租金补助；严格限制保障房的转租、转借行为。

　　厦门市对申请户制定了严格的准入条件，严格界定供应对象，规定社会保障性住房分配坚持“只能一套”的原则，并实行家庭成员“全名制”，以防止多头占房。制定了严格的《申请社会保障性住房调查审核工作流程》，申请人要经过五级审核、两级公示共“七关”，才能最终拿到房子。

　　厦门市还动员群众参与对保障房工作的监督。近日，厦门市根据群众举报，对一起骗租保障房的行为进行了查处。市民张某在申请时自行申报家庭无住房，因公示期间无人举报，承租并已入住了一套三房型的社会保障性租赁房。群众举报张某5年内曾购买并出售过某企业的房改房。有关部门查实后，决定取消其申请社会保障性租赁房资格，并责令限期退出。

　　住得方便――

　　保障性住房项目大部分都临海、临湖，且交通便利

　　厦门社会保障性经济适用房的售价大幅低于商品房市场价。以位于厦门岛内市区的首批保障性经济适用房高林居住区为例，按照土地开发成本和建造成本测算的均价为4300元/平方米，其中包括每平方米200元的装修费，这仅是周边商品房市场价的40%。

　　厦门社会保障性住房坚持“小户型、功能全”的建设标准，让低中收入住房困难家庭通过梯度消费租得到、租得起房，买得到、买得起房，并且生活方便。据了解，厦门市社会保障性住房户型面积严格控制在一居室45平方米、两居室60平方米、三居室70平方米，面积不大，但厨房、卫生间、阳台等配套设施一应俱全。这些住房每平方米按200元左右进行统一装修，符合条件的申请人只要购置必要的家具就可入住，省钱省力。

　　厦门市政府充分考虑到低中收入家庭生活、工作、就学、就医等方面需要，尽量让他们“住得方便”。厦门市规划建设的社会保障性住房项目大部分都临海、临湖，地理位置优越，基础设施配套齐全，交通十分便利。