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争议下的合法“旧城改造”样本:成都猛追湾记事

http://www.0731fdc.com  2008年3月25日   21世纪经济报道

    成都猛追湾拆迁正在进行时。

    猛追湾位于府河之畔,沙河之滨,一、二环路内,四川省电视塔之下,有成都市最大的活水公园,河岸两畔的生活小区,是在1997年前后府南河综合整治工程获得联合国“人居奖”之后规划建设的。建筑大多有10年左右的历史。

    现在,这里即将以“旧城改造”的名义拆迁。将要建起的,是被称之为“成都会客厅”和现代服务业高地的RBD商务休闲项目。

    RBD是Recreational Business District的缩写,中文译为“休闲商务区”,也可以译为 “旅游商业区”。

    新旧之争

    即将被拆迁的猛追湾有10多万的居民,他们其中的一位在小区外的宣传栏里贴上了自己书写的文章:春天,我们在槐树下喝茶、打牌、聊天,这里是我们美丽的家园。

    在一篇发表在天涯社区的帖子,将拍摄的位于猛追湾一带的拟拆建筑的照片附在其后,并做了一个粗略的统计:猛追湾旧城改造要拆的建筑房龄不到20年的超过了50%,房龄不到10年的不在少数。如此高比例的新房被纳入旧城改造范围,令人费解。

    从照片上看,这些拟拆除建筑有不少还称得上是新房子。

    2008年2月26日下午3点半到7点,成华区副区长李巴及成华区统建办、猛追湾拆迁指挥部负责人与猛追湾片区游乐园、金碧园、市乒乓球学校、石油局能源公司等数十名拆迁户代表,就拆迁工作中出现的诸多问题进行了对话。

    在见面会上,一些居民提出了自己的疑问:猛追湾片区属于商业开发性质,为何政府参与其中?

    猛追湾片区建筑有很多是不到20年的新房,政府为什么要启动“旧城改造”?

    为什么对体育场、游乐园等公益设施进行拆迁,事前没有举行听证?

    为什么不能提供原地返迁?

    成华区区委宣传部的一位负责人对记者说:在中国,新城、旧城的概念本来就非常的模糊,是相对而言的。拆迁改造也是为了能让成都拥有更好的发展前景和投资环境,是真正的让更多老百姓受到实惠。”

    “总体的社会效益也许更大,但是用旧城改造的名义,政府却做到了边际成本最低。在拆迁格局已定的情况下,在补偿和市场化的评估上,事实上双方不可能拥有同等的地位。”四川省社科院一位经济学者对记者解释。

    尽管遭遇到了部分居民的抵制,但是这个地区的拆迁工作仍在进行之中。

    成华区的副区长李巴说:“一期土地整理过程中的E地块,规划中的623亩土地,570户居民中,已经有210多户和政府签订了协议。沿街的商业铺面,也有86家签约。”

    现在走在猛追湾的游乐园中,碰到的街坊邻居,三三两两地聚在一起,相互谈论的话题也不再是股市,而是他们的房子。

    “拆迁户,拆迁富,人们总是担心自己的利益受损。”一位成华区宣传部的负责人对记者说。

    

 
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