“抽奖办证是被逼出来的”

　　民警告诉记者，梧田街道处于温州市南部城乡接合部，中小企业多、出租房屋多、外来人员多、治安环境复杂，发案数一直居高不下。这其中，90%的刑事案件为外来人员所为。

　　“梧田街道外来人员大约在12万人左右，而原来，在派出所登记办理暂住证的大约只有75%，这给我们公安机关的日常管理带来很大困难。”杨建华说，登记办理暂住证是基层派出所的一项基础性工作。公安机关能不能有效地预防与打击违法犯罪活动，与暂住证登记率高低有很大关系。通过登记办理暂住证，派出所可以掌握外来人口目前在梧田街道的基本情况，掌握违法犯罪的有关线索，进而采取有效的预防违法犯罪措施，维护广大外来人员的生命财产安全。

　　“抽奖办证也是被逼出来的！”据杨建华介绍，多年来，梧田街道暂住证登记主要依靠“人海战术、强制手段”，使用罚款、清查等手段，但效果并不明显，甚至因为办理暂住证，民警、协警与外来人员之间还出现过矛盾和摩擦。

　　怎样才能有效地调动外来人员办理暂住证的积极性呢？所务会上，有民警说，“有些地方为了鼓励消费者主动要发票，搞发票抽奖，效果很不错，我们可以学一学。”有民警提议说，“福利彩票、体育彩票的投注点外，经常围着很多外来务工人员。为鼓励外来务工人员办理暂住证，我们是不是也通过抽奖给他们一些实惠呢？”

　　几经商议，梧田派出所决定创新工作手段，通过“办暂住证可抽万元大奖”来调动外来人员办理暂住证的积极性。他们联系了瓯海移动、温州联通公司，合作开发设立了有奖登记办证信息平台。

　　“从二十多天的实践来看，新办法有利无弊，好处很多。”在梧田派出所所长室，杨建华向记者历数了实施“办暂住证可抽万元大奖”这一新办法的种种好处。

　　按照我国现行法规，登记办理暂住证本来就是公民应该履行的法定义务。办暂住证可抽万元大奖通过利益期待，激发了人们登记办理暂住证的自觉性和积极性。目前，梧田街道的外来务工人员已从“要我登记”向“我要登记”状态转变。

　　“抽奖活动，有利于提高暂住人员的信息准确率。”杨建华解释说，办暂住证可抽万元大奖是特殊的抽奖活动，首先，领奖人必须带上暂住证，上面登记地址要和实际暂住地一致。其次，如果暂住地址发生变更，必须在规定时间内到派出所更改，否则将取消领奖资格。最后，参加活动的登记人员，如出现违法犯罪行为，也将被取消领奖资格。层层把关，信息准确率大大提高。

　　“我们这是花小钱买大平安，为社会治安综合治理如何寻找工作新方法探索一条新路子。”杨建华说，“原来，每天要派大批人员下去游说、清查，现在，可以腾出警力用于路面巡逻，重点管控高危人群，警务效能明显提高。”

　　“新办法还有利于派出所为外来务工人员提供服务，密切警民关系。”杨建华说，“下一步，我们还将通过有奖登记信息平台，定期向已办理暂住证者发布社会治安信息。”