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统筹兼顾:在多重目标中练就“平衡”
今年以来,我国宏观调控出现了多重的两难选择,使宏观调控变得更加复杂和困难。
物价的居高不下一次次考验着人们的神经。今年以来,出于尽快稳定物价等考虑,央行通过6次上调存款准备金率和3次加息,全国广义货币供应量增速从1月份的17.2%回落到10月份的12.9%;经济增速从一季度的9.7%回落到三季度的9.1%,工业增速从前两个月的14.1%回落到10月份的13.2%。各方面的数据汇聚成一个趋势——经济增速逐步回落。
“中国经济增速的回落,到目前看主要还是主动调控的结果,是我们让经济增长回归常态。”国务院参事室特约研究员姚景源分析认为。“货币政策大幅回收流动性,各项刺激政策到期退出,房地产受到调控,意图是稳定物价,去除泡沫,让整个经济增长依靠内生力量,回归到常态。”
“如何统筹好国际国内两个大局?如何统筹好速度、结构与物价三者关系?今年的中央经济工作会议都作出了细致的分析。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三说,“尤其是统筹处理速度、结构、物价的关系体现了我们把经济发展的短期任务和长远目标结合起来,把年度控通胀与保持经济平稳较快发展结合起来的发展思路。”
“稳增长,就是坚持扩大内需、稳定外需,保持经济平稳运行。控物价,就是保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。调结构,有扶有控,提高经济增长质量和效益,增强发展的协调性和可持续性。惠民生,就是把保障改善民生放在更加突出的位置。抓改革,就是着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾。促和谐,就是正确处理改革发展稳定关系。”中国人民大学财政金融学院教授张之骧表示,明年经济政策富有深意。
“既着眼于控物价、惠民生、促稳定的当前需要,也考虑了稳增长、调结构、抓改革、促和谐的长远发展,力求速度、质量和效益相统一。”张之骧说。“宏观调控将在多重目标中学会‘平衡术’。”
“统筹兼顾,还有一个重要内容,就是统筹兼顾虚拟经济和实体经济。”贾康分析说,今年的中央经济工作会议在明确要完善多层次资本市场的同时,还提出,要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,“这样的提法很有现实针对性”。
今年以来,温州民间信贷危机引发高度关注。贾康指出:“更大的问题还是实体经济。”基于温州民间资本1万亿元的规模,即使高利贷产生600亿元的坏账,对于整个温州民间资本而言,也是可以接受的。“但是更大的问题是,温州的钱还能流向哪里?”贾康说。“中央经济工作会议此次强调牢牢把握实体经济这一坚实基础,这非常及时,也很有必要。”