新一轮楼市调控“加减法”击出 购房应宽进严出

    　　加法

    　　保障房别指望土地财政

    “加法”方面，代表委员们颇关注保障房建设的资金来源问题。

    据统计，2010年计划建设590万套保障房，后来基本完成370万套。今年，国务院保障性安居工程协调小组与各地签订了2011年保障性安居工程建设目标责任书，全年计划建设1000万套，比去年增加70%多，月内这1000万套保障房的土地供应计划将编制完成。明年保障房建设目标也是1000万套，“十二五”期间累计将建设3600万套，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。

    作为“十二五”规划纲要草案的约束性指标，保障房建设是否能按期完成？从之前的执行情况来看，这无疑是一个考验。国土资源部公开数据显示，2010年全国30个省区市住房供地、保障性住房实际供地，只完成年初计划的67.9%。此外，审计报告显示，有22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

    业内人士表示，今年国家新增1000万套保障性住房，需要资金1.3万亿元，目前看得见的资金来源为中央财政拨款1000多亿元；地方土地出让金净收益的10%，假如足额到位最多1000多亿元；另外，再加上动用有限的住房公积金增值净收益。其余大部分缺口仍需依靠存在很大不确定因素的金融及发债来完成，资金瓶颈仍然存在。（编注：2010年，中央财政对保障性安居工程的专项资金支持为802亿元。2010年，国有土地使用权出让收入29109．94亿元，超出预算113.2%；2011年，安排国有土地使用权出让收入19753．41亿元。）

    根据新华社的说法，“为督促落实土地出让净收益用于廉租房、公租房建设和城市棚户区改造的比例不得低于（土地出让金净收益）10%的政策，有关部门计划采取相应的硬措施和硬约束。财政资金安排不足的地区，土地出让净收益提取比例还将进一步提高。”

    不过，单着眼土地出让净收益，可能于事无补。

    厉以宁的个人看法是，“土地财政已经走到尽头了，不能老靠卖地来建设，你还有多少地能卖？你也不能靠借债啊，借债是要还的。这里资本市场可以起作用，可以学习某些发达国家的经验，利用公共投资基金方式。公共投资基金建立以后，有些金融机构投资者组成了，然后发债券，让民间来集资，民间的企业也可以投资进去。”

    夏锋认为，保障房建设不能仅当作政府的一项调控任务，应完善体制机制，设法建立产业激励机制，鼓励房地产商主动建设保障房。同时，“加法”需要强调效益和效果，严格控制各类保障性住房的面积标准，使尽可能多的家庭能够尽早享受到实惠。来源：东方早报 作者：周祺瑾

• 更多精彩资讯尽在首页
• 
• 不良信息举报 84662664
• 【复制链接】【打印页面】【关闭窗口】