三中全会召开在即 房地产政策走势四大猜想

　　猜想二：农民集体土地有望入市

　　今年以来经济下行压力加大、实体经济持续低迷、地方债务问题凸显，一些地方财政收入状况远未达到预期目标，甚至有下降的趋势。面对财政趋紧，依赖房地产发展经济再度成为一种无奈的选择。今天在宏观经济遇到困难的情况下，很多地方再次回到土地依赖的老路上并不稀奇。一系列行政调控手段的实施，事实上加剧了住房市场的供需矛盾。北京市建筑设计研究院新城镇建设设计所所长张根认为，在高度计划的土地供应制度下培育出来的房地产市场，需要一场深度变革。

　　有关专家认为，解决房地产市场问题的根本出路在于深度的综合改革，其中首要的一项改革就是要推进土地制度改革，打破城乡二元结构，改变政府垄断土地供应的局面，积极开展集体土地入市的探索。目前，全国已有成都、重庆、广州等多个城市正在探索农村集体土地入市。

　　从知情人士处获悉，全国人大常委会正在审议《土地管理法》修订草案，主要集中在农地入市这一领域。国土资源部土地利用司相关人士告诉记者：“我们希望2013年年底土地确权能够全部完成，部分城市给予赋能，下一步的话就是鼓励城镇居民购买农村房屋，这是改革的方向。如果这些能够在实践中执行，那么《土地管理法》修订工作就简单了。”据了解，如果本次修订顺利通过，意味着集体土地可以不经过转为国有土地就可以入市交易。目前，地方政府对于这一呼声也非常之高。

　　业内认为，若采用383方案的建议，我国房地产市场将发生重大变革。允许集体建设用地直接入市，享有与国有建设用地同等权利，房地产市场将增加巨量土地供应，将根本上缓解长期以来土地有效供应不足的问题。