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浅谈住房公积金制度

http://www.0732fc.com 2013年12月31日10:02:00 我来说两句(0)

[提要] 浅谈住房公积金制度

    1990年代,住房公积金制度在上海诞生,其背景是房改缺钱。上海的独立运作,使这项制度发挥了巨大功效。但这项脱胎于新加坡的公积金制度,却妥协于中国特色的改革,在推广至全国之后,渐渐弊病丛生。此前,央企的“天价住房公积金”,一直备受诟病。
    住房公积金制度现状
    根据1999年颁布、2002年修订的《住房公积金管理条例》,住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。但现实状况是住房公积金的覆盖面主要集中在行政事业单位及经济效益较好的垄断行业、国有企业、股份制企业、和外资企业。住房公积金面临的现状和存在的问题表现在非公企业住房公积金缴纳比例不高,城镇下岗再就业职工及进城农民工被排除在外,城镇中的弱势群体,生活各方面保障很少,住房保障基本处于空白状态。住房公积金还存在利用率不高、监管制度不完善等问题。由于总体监管制度的不完善,人员素质的参差不齐导致骗取、挪用住房公积金的案件时有发生。如株洲市住房公积金管理中心醴陵管理部原主任汪建良,采取虚构购房合同,首付购房款收据方法,骗取公积金贷款116万元,用于非法经营。
    专家观点公积金助长隐性福利,建议取消
    近年来,各地频曝“天价住房公积金”事件,例如今年年中曝出的吉林烟草公司所有高管的公积金账户每月入账额均超过1.4万元,大约高出当地制定的缴存上限的3倍。专家表示,规范住房公积金,有利于治理天价住房公积金、促进收入分配制度改革。一些国企的住房公积金相当于低收入群体的几倍收入,超标缴纳公积金时有发生,助长了隐性福利,住房公积金已涉及公平问题。也有专家表示,住房公积金的问题不在于政策如何完善,而是已经完成历史使命,建议取消,代之以住房补贴等新政策。
我国的住房公积金制度始于1991年,当时国家要搞住房商品化改革,但是住房建设资金短缺,因此采用了公积金制度,从职工工资中抽取5%、单位补贴5%,用于发放住房建设贷款。
    住房商品化改革早已落幕,公积金制度沿用至今,但近年来备受质疑。如“劫贫济富”,资金躺着缩水,存在低息账户上多年才能取出。很多私企未给员工缴纳住房公积金,这就导致很多没有房子的,反而享受不到公积金。但是,毋庸置疑的是,住房公积金给职工购房减轻了压力,它的利率和银行同期利率相比有较大的优惠,让职工购房更实惠,它为我国住房制度改革立下了汗马功劳。

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