地方政府借由土地储备融资以获取建设资金的常规作法，正在引发高层的警惕。2013年2月27日，湖南省全省土地储备工作座谈会在长沙召开，对于正在草拟的关于规范土地储备与融资管理的相关实施细则公开征求意见。此举正是对2012年11月，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银监会联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》（以下简称162号文）要求规范土地储备融资行为的落实跟进，全省各市州的土地储备管理机构的70余名相关负责人悉数到场。
土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存，以保障集中统一供应国有建设用地的行为。随着城市化进程的加快，通过储备土地融资已经成为许多地方政府提前获得城市基础设施建设的主要资金来源。与此同时，“土地财政”酝酿的巨大金融风险也越来越引起各方警惕。
湖南省国土资源厅草拟的实施细则意见稿则依据162号文，在土地储备主体的明确、编制实施年度土地储备计划、规范土地储备行为、加强土地储备融资管理和土地储备资金管理等方面各做了更为详细的规范。湖南省国土资源厅地产处处长王宽苏透露，在广泛征集意见后，正式的文件计划于3月底出台，对于不规范的土地储备融资行为，也将会制定相应的问责惩处机制。
