从“有学上”到“能上学”再到“上好学”,人民群众对义务教育的观念和追求不断发生改变,如何享有公平、优质的教育已成社会普遍关注的话题。安徽省十二届人大常委会第四次会议近日举行联组会议,就全省义务教育工作情况开展专题询问。这也是本届人大常委会的“开篇之问”。
“如何解决城市教育资源紧张与农村学校空心化矛盾”、“如何防止老师课上不出力课下乱办班”……面对委员们列出的19道“问答题”,来自安徽省教育厅、省发改委、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅以及省编办等7个部门的相关负责人现场给出“答卷”。
编制生源规划不搞“一刀切”
“十一五”以来,安徽省将项目、资金、师资配置向农村地区和薄弱学校倾斜,5年投入209亿元新建或改造了70%的校舍,其中省级资金占全部投入的68%。但随着越来越多的农村中小学生到城镇上学,出现了城区教育资源紧张,而乡村师多生少的现象。对此,王容川委员提问,如何规划和调整城乡中小学校的布局?
“在布局规划上,首先要做好区域规划,我们经过将近一年时间的调研,按照新型城镇化的要求,组织编制了安徽省2012到2030年生源城镇体制规划。在规划的指导下,规划城市建设、配置教育资源。”安徽省住建厅厅长李明说。
“一个项目落地,必须符合该城市的发展规划、符合教育布局规划,同时还要给予地方一定的调整权,只有地方政府才最清楚项目应该建在哪里、怎么建、建多大。”安徽省教育厅厅长程艺说,对于布局调整不能搞“一刀切”,要兼顾到孩子就近入学,所以现在全省保留了3699个教学点。
基层教师工资不低于公务员
推动教育均衡发展的难点在农村,关键在农村教师。
据统计,安徽省自2010年以来招考录取义务教育特岗教师14144名,全部充实到国贫县农村学校。在核定中小学教职工编制时,对19个重点山区县、对教师缺额较多的县农村中小学均按下限(宽)核定。近3年来,各地调整薄弱学校校长2677名,城区学校选派到农村对口支教的教师2.3万人次,农村教师到城市学校挂职1.6万人次。
“但农村教师苦、教师穷,教师机会少的问题仍然存在,导致农村教师队伍出现了青黄不接的状况。”吴平委员提出,今后如何进一步采取措施解决这些问题?
这其中涉及一个重要方面就是教师住房问题。李明表示,安徽省在教育改革和发展规划纲要中提出来,鼓励有条件的地方将教师住房问题纳入到保障房体系里面来。今年安徽省鼓励利辛县和金寨县进行了试点,目前这两个县的四个乡镇开工建设了700套保障房。如果做到的话,全省农村教师住房问题应当可以解决。
“为了提高农村教师的待遇,我们主要做了三个方面的工作,一是提高工资待遇,确保基层义务教育阶段教师的平均工资水平不低于当地公务员；二是倾斜职称制度,对基层农村教师申报职称要求标准往下调一个档次；三是采取优惠政策鼓励年轻人才到基层去。”安徽省人社厅厅长刘莉补充说。
