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民政部:“以房养老”只是文件中的一句话

http://www.0731fdc.com 2013年09月22日15:16:06 经济日报 陈 郁 微信:加关注

[提要] 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》下发后,“以房养老”引起社会热议。应当如何看待“以房养老”问题?政府将采取哪些措施实现“保基本”?日前,民政部有关负责人就上述公众普遍关心的问题回答了记者提问。

  《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》下发后,“以房养老”引起社会热议。应当如何看待“以房养老”问题?政府将采取哪些措施实现“保基本”?日前,民政部有关负责人就上述公众普遍关心的问题回答了记者提问。

  这位负责人表示,开展“以房养老”在国外一些国家已有成熟的做法。这次国务院《意见》借鉴国际经验,提出开展这方面的试点,是积极慎重稳妥的,目的是探索符合国情、满足老年人不同需要、供老年人自主选择的养老保险产品,扩大养老服务供给方式,进而构建多样化、多层次、以需求为导向的养老服务模式。

  他指出,《意见》提出的“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”即所谓“以房养老”,只是“完善投融资政策”中的一句话,而且明确是开展试点。在随国务院《意见》同时下发的重点任务分工中,“以房养老”是45项重点任务分工中第27项有关保险资金投资养老服务领域中的一个子项目。

  这位负责人还表示,《意见》在基本原则中提出了要“坚持保障基本”,以政府为主导,发挥社会力量作用,着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,确保人人享有基本养老服务。“坚持保障基本,就是要让人人享有生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务;就是要注重发挥政府主导作用,着力保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求;就是要大力发展群众迫切需要的医疗护理、社区日间照料等服务项目,解决广大老年人的所需所盼;就是要加大政策扶持力度,为社会力量参与养老服务营造良好环境。”他指出,实现保障基本,重点要做好以下工作:

  办好公办保障性养老机构。《意见》要求各地公办养老机构要充分发挥托底作用,重点为“三无”(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。

  完善农村养老服务托底的措施,《意见》提出要将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围,适时提高五保供养标准,健全农村五保供养机构功能,使农村五保老人老有所养。

  完善公共财政补贴支持政策。《意见》提出要加快建立养老服务评估机制,认真落实《老年人权益保障法》规定,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

  逐步提高养老保障水平。《意见》提出要根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况,进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策,适时提高养老保障水平。

  这位负责人指出,《意见》旨在积极应对人口老龄化,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,同时对扩大内需、增加就业、促进服务业发展具有重大意义。《意见》中明确提出发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多种养老服务模式。在投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好举措。对健全工作机制、开展综合改革试点、强化行业监管、加强督促检查等提出了保障措施。“因此,对《意见》要全面理解、准确把握,不能以偏概全、误导公众。”这位负责人最后表示。

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