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实现1300万人进城落户 加快居住证制度全覆盖

http://www.0731fdc.com 2017年03月06日09:06:28 每日经济新闻

[提要] 对于今年的目标,《政府工作报告》提出,要实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。

  “十三五”规划提出,到2020年要达到60%的常住人口城镇化率,户籍人口城镇化率达到45%。而去年1600万人进城落户,则意味着在“十三五”的第一年,我国向实现上述2020年目标又迈进了一步。

  对于今年的目标,《政府工作报告》提出,要实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。

  支持特色小城镇发展

  政府工作报告提出,加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户,发展的协同叠加效应不断显现。今年的目标,要实现进城落户1300万人以上。

  另外,政府工作报告也要求,深化户籍制度改革,支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。

  推进户籍制度改革,在今年两会上再次引发代表委员们的热议。全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉表示,户籍制度改革势在必行,这也将是改革红利中非常重要和显著的一部分,可以增加劳动力供给,提高资源配置效率并拉动内需。

  有业内专家曾告诉《每日经济新闻》记者,“户籍制度改革将从非农劳动倾向、工作效率提升等方面拉长人口红利。改革后,劳动力能够充分流动,通过优化劳动力配置,可以提升全要素生产率,进而促进经济增长。”

  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在今年两会上建议,“十三五”深化户籍制度改革,不应在原有制度上修修补补,不能把“暂住证”换个牌子变成“居住证”,也不能长期实行户籍制度和居住证制度“双轨制”,而是要积极创造条件,到2020年让城乡二元户籍制度退出历史。

  支持进城人员购房需求

  推进城镇化,不仅要关注城镇化的规模,还应关注城镇化的质量。在农民进城落户的背后,还需要医疗、住房、教育等配套服务。

  然而,去年一线城市和部分热点二线城市商品房价格快速上升,也让部分有意愿进城的人员“心有余而力不足”。但另一面,在部分三四线城市,仍然面临一定的库存压力。

  政府工作报告特别提及,要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

  同时,要因城施策去库存。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

  全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森也在两会上表示,应在政策引导、制度建设、保障供应、城市群协同发展等方面入手,从根本上抑制炒房的冲动,把房子的金融属性降至最低。他同时表示,2017年是房地产平稳发展之年,希望政府适当增加土地入市,推动满足市场供应,化解供需矛盾。

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