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学生减负,校内校外需双管齐下

“校内减负、校外增负”让家长身心疲惫,市人大代表、政协委员建议——

2019年01月10日10:04:20 长沙晚报

[提要]近日,教育部等九部门联合印发《关于印发中小学生减负措施的通知》

    提问背景

    近日,教育部等九部门联合印发《关于印发中小学生减负措施的通知》

    市民问政

    提问聚焦“校内减负、校外增负”

    长沙晚报全媒体记者 朱炎皇 颜开云 李静

    小学往往下午三四时就放学了,由于放学较早,家长还没下班,不少学生在放学之后又被安排参加各种补习班……昨日,有市民向“市民问政直通车”平台“两会”专场反映了“校内减负、校外增负”的情况。市人大代表、政协委员围绕这一话题,不约而同建议政府适当补贴,可引社会机构进校园,把放学后时间变为中小学生素质教育课堂。

    市民提问

    放学后,学校能否多开展素质教育?

    “不做作业,母慈子孝;一做作业,鸡飞狗跳。”儿子在芙蓉区某小学读一年级的陶女士自嘲道,儿子上小学后,每天都有语文、数学作业,有时还要做手工。家里的老人年纪大了,可以帮忙接送孩子,却辅导不了孩子的学习。

    学校要求孩子每天的作业都要家长督促、检查、批改、签字。上了一天班的陶女士回家后要陪孩子做试卷、背课文,忙活到晚上9时多。陶女士说:“我们读小学时,父母哪有空辅导作业?检查、批改作业都是老师的事。”

    现在,长沙的小学每天下午三四时就放学了,没老人帮忙接送的家长往往还没下班,不得不给孩子报校外补习班,出钱请人辅导功课。今年元旦节,孩子的学校提前一天放假,一些家长不得不请假回家带孩子,有的还带着孩子上了一天班。

    2018年12月28日,教育部等九部门联合印发《关于印发中小学生减负措施的通知》,明确要求严控书面作业总量。小学一、二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业不超过60分钟,初中家庭作业不超过90分钟,高中也要合理安排作业时间。科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求,教师不得布置重复性和惩罚性作业,不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

    陶女士真切地希望这些要求能落实,校内、校外一起减负。同时,她也希望教育部门、学校能在放学后,多开展一些素质教育方面的其他活动。

    代表声音

    可引社会机构进校园,政府给予适当补贴

    “‘三点半难题’如何破解?我认为需要政府、学校、家长、社会各界整合资源,形成合力来解决。”作为一名从事小学教学、管理30多年的教育工作者,市人大代表、大同小学校长龙继红对“校内减负、校外增负”的热点话题深有感触。

    龙继红说,小学之所以在下午三四时放学,是因为根据规定,小学生在校时间不得超过6小时,实际上这也是遵循小学生身心健康成长的规律。

    “有人说,孩子放学了,家长没下班,这段时间需要学校管起来,可是这就加重了老师的负担。”龙继红说,下午3时30分以后,就是小学老师备课、批改作业的时间,如果用来托管孩子,就势必延长老师工作时间,“而他们晚上回家,也有自己的家庭,可能还要管自己的孩子。”

    龙继红表示,“三点半难题”不光反映出普通双职工家庭的困难,也不是一个部门能解决的问题,而是一个社会难题。她建议,可以引入有资质、规范的第三方社会机构进校园,学校提供场地,开展阅读、游戏、科技、艺术、体育等兴趣小组活动的个性化服务,满足不同家庭和孩子的个性需求。同时,政府应该采取购买服务等形式为提供服务的学校、机构、教师等给予一定补贴,以减轻学生家长因此增加的经济负担。

    委员声音

    把放学后时间变为中小学生素质教育课堂

    “一、二年级小学生下午3时30分放学,三至六年级下午4时20分放学,这是减轻学生课业负担的有效举措。”作为一名小学校长,市政协委员熊伟红对学生减负问题有着最直观的感受,她说,校内减负已经成为社会共识,但这一具有美好初衷的做法一定程度上确实增加了家长和学生的负担,比如由于放学后无人看管,不少家长选择将孩子送到课外托管班或培训机构。

    “学生不过是从校内走进校外辅导班,加重了学生学业负担,也加重了家长经济负担。”熊伟红在调研中还发现,商业性质的“托管班”遍地开花,但资质不全,存在较大的安全隐患。

    熊伟红认为,面对“三点半难题”,政府需要从政策方面入手,加大扶持力度,形成政府、社会、学校、家长四方合力,真正实现孩子们校内外同时减负。“把放学后时间变为中小学生素质教育课堂。”熊伟红建议,按照政府购买社会服务,学校组织师资和场地,学生自愿报名参加等原则,在放学后时间里开展体育、文艺、科技等形式多样的社团活动。

    “还可以允许学校和校外特色培训机构合作,有针对性择优选取特色培训机构,把音、体、美、科技、棋类等兴趣班引入学校,丰富放学后时间内的课程,让家长放心,学生能有更好的发展。”熊伟红表示,这一做法可先在少数学校进行试点,待管理规范、试点成功后再向全市学校推广。

    熊伟红认为,还可以增加挖掘社区、少年宫、科技馆等社会组织的潜在功能,开展“三点半课堂”,或派遣人员到学校负责组织指导课外活动。

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