2019年，房地产市场又走到了一个十字路口。
经历了400多次楼市调控的2018年，从万科喊出“活下去”的口号，到打折促销的金九银十，过去半年来房地产市场的表现令许多人都感受到了寒冬的冷意。
近日，被视为悬在炒房者头上的一柄“达摩克利斯之剑”的房地产税，在两会期间再度成为舆论关注的热点。在3月4日召开的十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会新闻发言人张业遂表示，今年的重点立法工作包括制定修改深化市场化改革扩大高水平开放急需法律等四个方面。《华夏时报》记者注意到，其中并没有提到房地产税立法。
“房地产税应该在大家对经济信心比较足、房地产市场较为高涨、国家经济处于上升周期的时间节点推出来，大家接受的能力和意愿都比较强。如果是在压力比较大的情况下，从时间节点来讲，还是要比较谨慎的。”全国政协委员、房天下董事长莫天全接受《华夏时报》记者采访时指出。
谨慎把握房地产税出台节点
2018年，国家总理李克强在政府工作报告中指出，要健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。事实上，这是房地产税第二次进入政府工作报告，而上一次的时间是2014年。
从楼市时间节点上看，2013年是被称为“房价失控”的一年。中国指数研究院报告显示，截至2013年12月，7个城市2013年累计涨幅在20%-30%，17个城市在10-20%，涨幅在5-10%和0-5%的城市分别有39个、29个。北京以28.33%列百城涨幅之首，广州、深圳涨幅均超过20%，分别上涨27.59%和24.73%，上海涨幅为15.63%。在2013年11月，十八大三中全会公报中提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。第二年两会期间，政府工作报告指出，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
2017年同样呈现了“疯狂的楼市”。由于一线城市采取了限购、限价、限售、限贷的楼市“四限”政策，炒房客开始转向调控力度较小的三四线城市。同时，棚改货币化也支撑了三四线房地产需求，导致很多三四线城市过去一年的房价普遍上涨20%以上。
作为房地产长效机制的一部分，房地产税被赋予平抑房价、减轻楼市泡沫的社会期待。也是因此，在房价涨得越快的年份，期望尽快出台房地产税的呼声就越高。不过，2018年下半年，随着政治局提出坚决遏制房价上涨，加之宏观经济下行压力增大、中美贸易摩擦等各种内外因素作用，楼市观望情绪增加，市场由热逐渐转凉。
莫天全认为，如果在经济下行压力较大的周期中出台房地产税，公众的接受能力和意愿或许会比在房价高涨、经济上行的周期中要低一些。因此，他提出了“谨慎把握好房产税出台的时间节点”的提案。但他同时认为，从长期来看房地产税是地方收入的主要税种之一，应该建立健全。
2019年楼市将较为平稳
不过在2019年年初，随着信贷政策有所宽松，1月新增人民币贷款也创出单月新高3.23万亿元，一个楼市“小阳春”又仿佛呼之欲出。
“据我判断，2019年的楼市调控不会比2018年更紧，”莫天全对《华夏时报》记者表示，2019年楼市走向总体会延续2018年下半年的走势，导向和环境方面会向好一些，既不会高速上涨，也不会快速下降，相对比较平稳。
政策层面也有所变化。2018年年底，中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
其中，“因城施策”成为近期楼市的主要风向。记者注意到，过去四个月的时间里，不少城市都出现了调控政策的微调：去年12月，山东菏泽取消“限售”，广州调整商服销售政策；今年，青岛高新区取消限购，南京、杭州等地个别项目新房源价格突破原先限价，多地再度出台抢人政策……与此同时，也有一些城市再度收紧政策，例如海南省暂停企事业单位购房。
“因城施策是长效机制的一个环节，现在已经在推动了。该调控的地方就调控，该放松的地方就放松，但‘房住不炒’的导向不会发生变化。”莫天全说。
具体到不同城市上，他认为长期来看，一二线城市都需要发展，城市化还没有停止，人口还在流入，这些地方的房地产即使再过十年也没有问题。但是，一些相对独立的、没有靠着大城市群的三四线城市，发展空间就相对受限，未来的前景和机会相对小一点，应该防止“去库存”后这些城市的库存再次增长。
来源：华夏时报
