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2017年湖南省住房和城乡建设工作报告解读

http://www.0731fdc.com 2017年02月28日16:08:02 省住房和城乡建设厅 

[提要] 2017年2月27日,在湖南省住房和城乡建设工作会议上,省住建厅厅长蒋益民同志作了主题为“以双修双改为主抓手,努力推动全省住房城乡建设事业再上新台阶”的工作报告,《报告》实事求是地回顾总结了2016年工作,研究部署2017年工作,提出了2017年省住建厅工作的总体要求、目标任务和重点工作任务。这份《报告》给我们传递出哪些发展信号,又将在住房和城乡建设领域提出哪些新举措呢。在此,对《报告》进行解读。

    2017年2月27日,在湖南省住房和城乡建设工作会议上,省住建厅厅长蒋益民同志作了主题为“以双修双改为主抓手,努力推动全省住房城乡建设事业再上新台阶”的工作报告,《报告》实事求是地回顾总结了2016年工作,研究部署2017年工作,提出了2017年省住建厅工作的总体要求、目标任务和重点工作任务。这份《报告》给我们传递出哪些发展信号,又将在住房和城乡建设领域提出哪些新举措呢。在此,对《报告》进行解读。

    A:回顾2016年工作——

    跃动数字记录我省住房城乡建设奋进足音

    开创了城镇化工作的新局面,新增4个国家新型城镇化综合试点县市,“国”字号试点累计达18个。全省常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率,同比分别增长1.5和1.3个百分点。

    强化了规划引领和约束作用,加强了城市和县城总体规划、产业园区控制性详细规划的审查工作,强化了长株潭绿心的规划管理,编制了高铁新城发展规划、“十三五”城市综合交通体系规划,引导各地为总规“减负”、为控规“加压”、为专规“加密”。全面启动了城市建成区违法建设治理工作,全省违法建设基本实现“零增长”。

    提升城乡品质取得新成绩,“两供两治”工程累计完成投资566亿元,占规划总投资的83%;县以上城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到99.6%和93%。国家和省级海绵城市试点累计完成投资31.3亿元,61个项目已完工。全省已开工40个综合管廊项目,里程127公里。黑臭水体治理完成47处,累计完成投资160亿元。完成各类棚户区改造47.99万套,为目标任务的105%,排全国第二位,完成直接投资约1500亿元,货币化安置率达到72.74%(不含综合整治13.37万套),较2015年提高55.74个百分点。公租房分配入住28.5万套,为目标任务的139%,累计完成分配入住率77%,全国排名14位。完成农村危房改造26.1万户,为目标任务的113%;整村整乡连片实施农村危房改造,638个村成为改善农村人居环境的示范样本。完成6699个村的生活垃圾治理,为计划任务的134%,目前全省村庄垃圾治理率达到62%,全省建制镇污水处理率达到31.2%,分别比2015年提高了20.3和7.4个百分点。

    推动了住建行业平稳健康发展,全省推出了“湘十条”去库存。11.6万户家庭利用公积金贷款购房。商品房销售8085.36万平方米,同比增长27.1%;完成房地产开发投资2957.04亿元,同比增长13.1%。实现了商品房待售面积减少1500万平方米,去化周期从2015年底的20个月下降至14.8个月。建筑业完成总产值7304亿元,预计在全国排名第十位,中部地区第三位,同比增长11%。工程质量水平进一步提升,有9项工程获鲁班奖,64项工程获芙蓉奖,204项工程获省优质工程奖,工程质量一次竣工验收合格率99.8%。

    迈出了改革发展的新步伐,全省有4家企业获批国家级装配式建筑产业基地,全省已建成生产基地(工厂)15个,年产能达到2159万平方米,累计完工1750万平方米,2016年新开工350万平方米。省厅将4项行政许可事项下放市州住建部门,向长沙市下放权限6项,清理规范了9项中介服务事项。全年共新增特级施工企业1家,一级施工企业13家、甲级勘察企业5家、甲级设计企业12家、甲级监理企业18家、甲级工程造价企业22家。

    住建工作点多、线长、面广,任务繁重复杂,这几年,省住建厅把“服务发展”作为第一要务,把“住有所居”作为重要使命,把“维护安全稳定”摆在重要位置,经受了许多考验、克服了诸多困难,解决了不少热点难点问题,住建系统的职能、地位和影响得到了加强。

    B:2017年主要目标——

    《报告》第二部分对2017年住建工作总体目标进行了阐述,提出了总体要求,重点提出了打造“人文住建”、打造“智慧住建”、打造“绿色住建”。

    打造“人文住建”:就是按照“以人民为中心”的城市发展思想,更加注重人文城市建设,在规划设计中突出人文理念、在城乡建设中强化人文特色、在行业管理中弘扬人文精神、在服务基层中彰显人文关怀。要加大历史文化名城和传统村落的保护力度,以强烈的文化意识,规划建设管理城市,以浓厚的家乡情结,引导村镇建设,着力培育行业文化,加强舆论引导,优化住建形象。

    打造“智慧住建”:要立足城市发展规律,结合人民群众对“美好生活”的向往,加强对城市基础数据的采集,着力解决“信息孤岛”问题,综合运用物联网、云计算、智慧终端、大数据等新技术,推动数字住建向智慧住建升级,以智慧住建引领智慧城市建设,实现城乡规划更加科学,城市建设更加有序,城市管理更加精细,政务服务更加便捷,行业管理更加高效。

    打造“绿色住建”:紧紧围绕国家绿色发展战略部署,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,转变城乡建设发展模式,提升城市生态建设水平,建成资源承载力强,环境优美宜人的宜居城市。

    “三个住建”,集中体现了新形势下中央、省委对住建工作的新要求,反映了人民群众对新时期住建工作的热切期盼,是时代赋予住建人的光荣使命,也是住建人义不容辞的责任。

    C:展望2017——抓好重点工作任务落实

    关键词:新型城镇化

    扎实推进新型城镇化建设

    以人的城镇化为核心,以体制机制改革为动力,以新型城镇体系为载体,以试点示范为抓手,努力促进新型城镇化健康发展。加快构建新型城镇体系。形成以长沙为龙头,以长株潭城市群为核心,以市州中心城市为主体,以县城和县级市为基础,以中心镇、特色镇、口子镇为补充的城镇新格局。加强规划引导。深化总规改革,坚持刚性与弹性并举。出台控规编制导则、产业园区控规编制审批办法。加强城市设计,完善城市设计实施机制。积极推进农业转移人口市民化。加快推进“人地财”三挂钩等政策的落地。

    关键词:双修双改

    以“双修双改”为总抓手,全面推进城乡规划建设管理。

    城市双修、农村双改这个概念由省住建厅酝酿提出,现在已经上升到了省委、省政府的战略决策层面。2017年是“双修双改”工作的启动之年,重点抓好实施方案制定和项目库建设,明确任务书、路线图和时间表。城市双修工作要以治理“城市病”为主要目标,以违章建筑拆除为突破口,以黑臭水体整治、海绵城市和综合管廊建设、“两供两治”收官为重点,加快修复城市的山体、水体和废弃地,加快修补城市功能、城市空间和城市风貌,着力补齐城市短板,着力改善环境品质,着力塑造城市特色,努力打造充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市。农村双改工作重点是加强乡镇机构和队伍建设,建立农村建筑工匠制度,构建规范农村建房管理体系。

    关键词:房地产

    确保房地产市场平稳健康发展

    要牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”战略定位,着力化解三四线城市库存,抓好长沙市控房价、防风险工作,促进房地产市场平稳健康发展。力争完成房地产开发投资2500亿元。当前,商业和办公用房库存严重,要从培育商业地产需求、规划指标控制、商业用地调控、土地用途调整等方面分类化解,研究“商改住”、“商改租”等措施落地。

    关键词:民生

    继续抓好重点民生工作

    要进一步加强指导和监督,综合运用计划编制、政策指导、资金安排、巡查督查、通报督办、奖优罚劣、约谈问责等措施,确保完成2017年国家下达的棚改40万套,全省棚改货币化安置率要超过60%的任务,农村危房力争改造16万户以上。

    关键词:建筑业

    进一步推进建筑业转型发展

    深化建筑业综合改革,出台推进工程总承包发展的若干政策,建立建筑劳务市场供需信息化服务对接平台,促进农民工向现代产业工人转变。研究出台推广银行保函等政策,进一步减轻企业负担。持续推进工程造价改革,加快计价依据编制。做好装配式建筑推广,出台加快推进装配式建筑发展的实施意见,建成第二批省级基地8-10个,创建综合试点城市2-3个。争取全国试点落户湖南,并在农村试点方面取得突破。加快建筑业信息化,推进城建档案数字化,加快建设施工图管理信息系统,探索研发“互联网+智慧工地” 管理系统。推进BIM公共服务平台建设,在设计、施工招标环节,全面纳入BIM技术应用要求,扩大BIM技术覆盖面。9月下旬主办建筑工程技术博览会。强化质量安全监管,落实企业主体责任,加强职业技能培训,深化质量安全标准化工作。全面促进提升设计、监理、咨询、建筑施工企业标准化、信息化管理水平,推动企业管理实施“两化”融合。

    关键词:城市管理

    抓好城市执法体制改革和城市管理工作

    全面贯彻落实城管体制改革精神,加强对即将出台的《湖南省城市综合管理条例》的宣贯工作。加强城管执法队伍建设,统一制式服装,培训执法人员,强基础、转作风、树形象。扎实做好城管体系建设,全面提升城市运营管理能力,确保城市安全稳定运行。

    关键词:信息化

    不断提升住建系统信息化水平

    牢固树立全系统信息化建设“一盘棋”的思想,加快出台信息化建设标准体系,建设信息资源共享体系,引领全系统信息化融合发展。落实互联网+政务服务要求,回应民众关切,全面梳理业务流程,优化政务办理,抓好政务一体化平台建设,让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,并逐步实现省市县三级的联动和协同办理。统筹推进长株潭规划“一张图”、风景名胜区管理“一张图”等系统建设,利用云GIS平台技术,将管理数据和空间数据相结合,逐步打造住建系统的“一张图”管理系统,力争在智慧规划、智慧城管、智慧工地等方面取得突破,为打造“智慧住建”奠定基础。

    关键词:宣传

    加强住建宣传体系建设

    广泛宣传城市管理服务、环境综合整治、民生工程建设、特色小镇培育等重点亮点工作,及时报道典型经验,强化示范效应,凝聚社会共识,为推进新型城镇化营造良好的社会环境和舆论氛围。要强化宣传意识,善待媒体、善用媒体,主动借助媒体发声,解答群众疑惑,传播政府声音,树立行业形象;要不断改进宣传手段,利用好互联网、移动终端等新型传播渠道;要进一步完善舆情应对工作机制,加强舆情监测分析,及时发布权威信息,回应社会关切,正面引导舆论。

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