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长沙市2017年一季度完成棚改3106户

http://www.0731fdc.com 2017年03月29日16:00:58 0731房产网

[提要] 在全面深化供给侧结构性改革的宏观背景下,棚户区改造既是重大的民生工程,更是促进城市品质提升、助推经济转型升级的发展工程。今年以来,全市上下贯彻落实市委、市政府关于“保持定力、不断创新,进一步加快棚户区改造工作”的部署和全市安居棚改工作领导小组第一次会议要求,乘势而为,集中发力,一季度棚改工作签约率、开工率均超历史同期水平,喜迎棚改工作“开门红”。

    在全面深化供给侧结构性改革的宏观背景下,棚户区改造既是重大的民生工程,更是促进城市品质提升、助推经济转型升级的发展工程。今年以来,全市上下贯彻落实市委、市政府关于“保持定力、不断创新,进一步加快棚户区改造工作”的部署和全市安居棚改工作领导小组第一次会议要求,乘势而为,集中发力,一季度棚改工作签约率、开工率均超历史同期水平,喜迎棚改工作“开门红”。

    点赞:实现“开门红” 棚改工作势头强劲

    2017年长沙市铺排棚改项目86个,计划改造棚户区17106户、251.6万平方米,计划投资229.03亿元。其中:湘江新区和内五区计划铺排项目70个,计划改造10626户、面积122.54万平方米,计划投资138.2亿元。截至3月23日,一季度全市完成棚户区改造3106户,达年度任务的18.16%,签约数为去年同期725户的4倍多;改造面积57.72万平方米,达年度任务的22.94%,为去年同期20.23万平方米的近3倍。其中:内五区19个新建项目中已开工9个,新项目开工率达47.37%,年度计划70个项目共59个已进入实施阶段,开工率达84.29%;宁乡县年度任务5186户,一季度已完成1536户,占年度任务的30%。

    聚焦:下好“一盘棋” 棚改工作凝心聚力

    一季度以来,市安居棚改办提早谋划、主动作为,不断提升工作调度、协调和服务水平,具体抓好了五个方面重点工作:

    (一)聚焦提速,主动抢占先机。棚改是“阵地战”,速度是决定工作成败的关键。一是计划铺排做足提前量。市安居棚改办主动抓,抓主动,早在去年底就开始着手调度计划铺排、摸底调查、工作动员等,2017年任务计划的审定较往年提前了45天,抢得了工作的先机。二是项目储备打好时间差。棚改工作牵涉面较广,往往交织着历史问题,呈现出错综复杂的特征,客观上导致棚改项目不确定风险增加,为确保省、市任务的完成,从去年年底开始,市安居棚改办创新具有弹性的“项目预备”制度。通过再次全面摸底调查,建立棚改项目库,按照“续建一批、新建一批、预备一批”的原则制定任务计划,预备项目可提前6个月筹备棚改立项、发改立项等相关前期手续,一旦条件成熟即可在每年的春节之后立即启动征收签约工作。三是提前布局赢得主动权。市安居棚改办始终带着强烈的责任感和使命感做棚改工作,定期组织专题学习活动,紧紧围绕市委、市政府“建设国家中心城市、实现基本现代化”的部署要求,找准工作切入点,提早对棚改工作形势进行科学分析和研判,顺势而为,积极谋划棚改新三年行动计划,为市委、市政府提供决策参考,也为今年一季度实现“开门红”打下了坚实基础。

    (二)聚焦难题,强力推进项目。行百里者半九十。今年相对于往年而言,棚改工作难度更大、任务更艰巨,尤其是内五区棚改项目中续建项目比例高达项目总数的72.85%,越接近扫尾阶段棚改征收矛盾越突出、“硬骨头”越多。因此,项目扫尾清零是今年棚改的重中之中。2月17日,新程副主任专题调研棚改工作,并于3月9日起花近2周的时间,组织市直相关部门逐区督查调度棚改项目,集中调度华狮、长沙机床厂、开福寺及周边、蔡锷路两厢、五里牌肉联厂及周边棚改等一些重点、难点项目,研究解决征收推进中的问题;2月20日,建华副市长调研安居棚改工作,多次到项目一线现场办公,并专题调度进一步提高棚改资金使用效率、棚改项目规划建设等相关问题;市发改委、市民政局、市财政局、市国土局、市国资委、市规划局、市住保局、市征收办等各相关市直部门积极协调服务,力促棚改征收工作问题解决。

    (三)聚焦目标,形成攻坚合力。2017年是新一轮棚改攻坚出形象、出效益之年,也是棚改项目腾地高峰年,预计今年底将腾地2600亩。自2月10日市安居工程和棚户区改造工作领导小组2017年第一次会议后,市安居棚改办迅速召集市直相关部门、各区县(市)棚改工作负责人学习传达会议精神,特别是文浩市长重要讲话精神,分解下达2017年棚改工作年度目标,逐一落实到具体项目,将棚改战线同志的思想认识进一步统一到市委、市政府的决策部署上来,为合力攻坚,打好棚改扫尾清零硬仗、吹响棚改新三年行动号角营造良好氛围。今年以来,市安居棚改办坚持“新建项目促进度、续建项目重扫尾”两手抓。一方面,加强督查考核。起草了《2017年长沙市棚户区改造督查考评办法》,强化对目标任务完成、续建项目清零扫尾及重点项目推进情况三项指标的督查考核,完善定期排名通报制度,用好指挥棒。另一方面,强化工作调度。坚持“周碰头、月调度”的工作制度,一季度共开展棚改项目专题会议14次,狠抓对湘江东岸沿江、蔡锷中路、西文庙坪、望新片区、雅塘片区、潮宗街等重点片区和重要节点项目的问题进行调度,对相关难题进行分类指导、分层处理,加速推进项目。

    (四)聚焦责任,狠抓工作落实。各区进一步压实工作责任,统筹调动全区资源推动棚改,提供充足的资金、人员、政策等各项保障。区委、区政府主要领导联点棚改项目,一线指挥,一线办公、一线调度;各分管领导具体抓,担任棚改项目指挥长,与工作人员一起以“白加黑”、“五加二”的节奏上门入户做思想动员;街道、区直相关部门组成攻坚队伍,主动担责,精准发力,将棚改征收“钉子户”各个击破。天心区南湖巷棚改项目,在多次协商会谈后,于3月1日与湖南盐业公司成功签约;开福区汽电一期和伍家岭项目实现“零”的突破;3月份雨花区华狮棚改项目二期完成签约116户,实现私房清零。

    (五)聚焦重点,做好要素保障。一方面,加强资金统筹管理。市财政局、市住保局、市棚改公司等部门和单位密切配合,加快政府购买棚改服务工作进程,截至2月底,全市第一批12个政府购买服务棚改项目,已有9个完成政府采购手续,获得银行授信31.44亿元。切实加强棚改资金管理,通过助推棚改项目进度,加速统贷资金使用,确保棚改资金用好用活。另一方面,加快棚改手续办理。为棚改项目畅通绿色通道,加快棚改立项审批,有力推动棚改新建项目启动。一季度,内五区19个涉及棚改征收的新建项目中已有9个完成前期用地手续办理,正在严格按照程序发布征收公告。优化棚改审批服务,一季度共解决房改遗留问题8件,审批“半边户”购保障房资格130户;办理各类住房保障资格审批615户;办理棚户区改造安置补贴资格审批1662户。

    创新:各区攻坚“出实招” 棚改工作亮点纷呈

    (一)芙蓉区:组织调度下功夫。将棚改项目扫尾攻坚写入区委2017年1号文件,明确人员、资金、政策支持,统筹调度全区力量征拆。区委、区政府将棚改项目扫尾清零工作纳入对相关街道、区直部门年度考核的内容,制定清零攻坚计划,明确责任分工,建立棚改项目“每月一讲评,一月一通报,重大事项一事一议”工作制度,要求各项目指挥长、街道书记一线指挥、一线化解征拆矛盾。完善工作激励机制,激发工作热情。预控房源534套、经适房源30套,加快棚改安置。提升法治意识,积极邀请省、市法院及市法制办等部门召开司法互动会,确保扫尾工作快速平稳推进。一季度,全区累计新增签约私房119户(栋),单位自管产13家,长房公房132户,腾房413户(栋),拆除114户(栋)。

    (二)天心区:项目管理制度化。区委、区政府明确提出“‘三个一批’,确保棚改腾地1000亩”的工作目标,主要领导一线指挥调度棚改项目,选派一批优秀年轻干部到征拆一线,集中兵力攻克棚改扫尾清零、项目启动、开工建设和湘江东岸棚户区改造四项重点工作。创新推出 “联商联谈”方法,破解征收难题。针对棚改征收扫尾阶段中的难题和攻坚对象,由区主要领导组织区直相关部门通过密集调度、多方协调、联合商谈的方式促进问题解决,加速扫尾清零。进一步规范项目指挥部日常管理,出台《棚改征收项目管理制度》和棚改征收工作“八项规定”,切实维护公平公正征拆环境,切实保障群众利益。一手抓续建,一手抓启动。已全部完成7个新建项目的前期用地手续办理,其中夏家冲社区已发布征收四公告,古道巷三期已发布征收一公告,太平街一期已发布征收一公告,火宫殿二期已发布征收一公告。一季度,全区11个续建项目已完成签约278户。

    (三)岳麓区:系统思维促协调。坚持 “指挥长一周两调度、副指挥长分线调度、各部门专项调度”工作机制,并成立社区民情员、监督员、志愿者“帮帮团”全程参与,形成上下联动、协调推进的局面。坚持政策“三个一”,即“一把尺子量到底、一碗水端平、一支笔审批”,确保公平公正,赢得群众大力支持。坚持精准发力,多方对接协调涉征单位。目前,岳麓区三汊矶棚改项目已与6家单位签订征收补偿协议,其中长沙造纸厂、湘岳化工厂、观沙岭街道一季度签约单位自管公房155户,签约率100%;腾房153户,腾房率98.71%,且实现了“零上访、零问题、零事故”,又一次刷新棚改征拆新速度。一季度,全区累计完成续建项目签约37户,腾房倒地102户。

    (四)开福区:扫尾清零亮真招。主攻扫尾清零。把项目扫尾清零摆在突出位置,制定出台《征收项目扫尾清零考核方案》,按照“一户对象、一名领导、一套班子、一个方案、一个目标”的原则,将全区清零项目分栋、分户建档立册,精准施策,全力促进项目早清零、早腾房、早交地。强化统筹观念,与时间赛跑,提高办事效率,潮宗街历史文化街区项目建设计划同步征收、同步倒地、同步报建、同步招商,目前已完成规划审批;清水塘炮后街项目已完成报建审批手续,正在抓紧实施建设。强化司法保障,加快征收疑难问题和遗留问题的处理解决,有效化解8户征收难题。一季度,全区续建项目已完成签约135户,汽电一期和伍家岭项目实现“零”的突破,征收扫尾势头强劲。

    (五)雨花区:抓紧建设出形象。目前已有3个棚改项目完成扫尾清零腾地,并启动建设,展示了“四增两减”的良好形象。长钢新老11栋棚改项目已建成临时停车场,新增停车位39个,老11栋游园正在启动建设;长城信息棚改项目已完成8100平方米的公园、1150个停车位,道路和幼儿园的报建手续,正在实施建设;梨子山棚改项目中食品一厂地块建成临时停车场,新增停车位77个,维一公司地块5866平方米的公园正在启动建设。同时,为加快续建棚改项目扫尾清零,雨花区成立以区长为组长的扫尾攻坚领导小组,将全区未清零棚改任务纳入考核,并在区委经济工作会议上下达到区相关部门和街道,明确要求所有续建项目要在6月底之前全部完成扫尾清零。制定出台《雨花区棚改项目征拆工作绩效考核方案》,对各征拆项目指挥部先进个人进行奖励。一季度,全区共完成续建项目签约148户。

    提档:跑出棚改“加速度” 确保工作走在前列

    (一)抓顶层设计。市安居棚改办正按照领导小组第一次会议的要求,按照“统筹全市各项规划的制定实施、统筹街区提质、统筹实施生态修复、城市修补工作和配套设施建设”的原则,制定棚户区改造总体规划和具体计划。同时,加强棚改项目管理,着手拟定《全市棚改项目管理办法》,建立健全工作机制,对棚改项目实行全程动态监管。

    (二)抓项目进度。扫尾清零是硬指标,下一步,各区把项目扫尾清零摆在重要位置,大力实施征收扫尾清零攻坚行动,重点对往年已启动项目原则上实现扫尾清零腾地。增强紧迫感,争分夺秒推进项目,各区县(市)要按照规定的时间节点实现开工目标,2017年新开工项目6月底前开工率要达到60%以上,11月底之前必须全部开工建设。

    (三)抓资金管理。进一步加强统筹、加强调度,加强同国家开发银行、农发行的对接,抓紧尽快完成政府购买服务项目的手续办理,拓宽棚改资金筹集渠道,争取更多的棚改资金。想方设法破解单位征收难题,加快棚改项目进度,加速资金使用,并管理好棚改资金,让每一分钱都用在刀刃上。

    (四)抓督查考核。强化棚改考核督办,创新工作机制,建立健全考核制度体系,将日常考核、不定期抽查、年度考评结合起来,加快棚改工作推进,力促续建项目扫尾和新建项目开工。从3月份开始,实行棚改工作双月督查,重点对各区县(市)年度任务完成、项目推进、交办事项落实情况和相关部门服务棚改工作情况进行督查并排名通报,同时,不定期抽查扫尾项目推进情况并现场调度。

    (五)抓宣传引导。始终将改善民生作为棚户区改造的出发点和落脚点。要把握正确的舆论导向,注重正面引导和政策宣传,让群众理解、支持、配合棚户区改造,营造良好工作环境。建立维稳预警机制,确保不出现重大安全和其他责任事故。

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