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关于印发湖南省房地产市场监管平台建设工作方案的通知

湘建房〔2018〕111号

2018年06月19日11:01:00 省住房和城乡建设厅 

[提要]为转变政府职能,深化简政放权,创新房地产市场监管方式,我厅与建设银行湖南省分行签订了战略合作协议,共同建设“湖南省房地产市场监管平台”。现将湖南省房地产市场监管平台建设工作方案印发给你们,并就有关事项通知如下:

    各市州、县市区住房和城乡建设局(建委、规划建设局)、房地产(住房保障)局,有关单位:

    为转变政府职能,深化简政放权,创新房地产市场监管方式,我厅与建设银行湖南省分行签订了战略合作协议,共同建设“湖南省房地产市场监管平台”。现将湖南省房地产市场监管平台建设工作方案印发给你们,并就有关事项通知如下:

    一、湖南省房地产市场监管平台(下称省监管平台)是落实《湖南省住房城乡建设厅关于印发《“智慧住建”发展规划(2018—2020)》的通知》(湘建〔2018〕4号)工作要求,按照全省统一标准、统一架构搭建的房地产市场监管平台,是我省住房和城乡建设系统“智慧住建”的重要组成部分。全省各级住建、房地产主管部门要充分认识建设省监管平台的重要意义,以高度的责任感和担当精神全力支持和配合平台建设工作。

    二、各市州、县市区住建、房地产主管部门要认真梳理目前本部门的业务流程、标准和要求,并对已建、在建、待建的业务信息系统进行详细摸底。已建业务信息系统要主动与省监管平台实现数据无缝对接和信息共享,在建业务信息系统要以无缝对接省监管平台为基本要求,待建业务信息系统原则上直接使用省监管平台(可根据工作实际对省监管平台提出相应功能需求),并在省监管平台建设过程中积极支持我厅调用熟悉业务工作人员参与建设。

    三、请各市州、县市区住建、房地产主管部门于2018年6月30日前将本单位主要房地产业务情况调查表(附表1)、已建、新建、待建业务信息系统建设情况调查表,和对省监管平台相应功能的要求、意见和建议(附表2)、配合省厅平台建设工作相关人员名单(附件3)报送我厅。

    联 系 人:付红

    联系电话:0731—88950161(兼传真)

    电子邮箱:ffhhffhh@126.com

1. 本单位主要房地产业务情况调查表.doc

2. 已建、在建、待建业务信息系统建设情况调查表.doc

 3. 配合省厅平台建设工作相关人员名单.doc 

  湖南省住房和城乡建设厅

  2018年6月12日

  湖南省房地产市场监管平台建设工作方案

    湖南省房地产市场监管平台的建设是贯彻党的十九大报告精神和国务院决策部署,落实我省“智慧住建”2018-2020发展规划的重要举措。为确保平台建设工作圆满完成,制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大报告精神,落实国务院决策部署,深化简政放权、创新监管方式、完善市场监管体制,加快推进互联网+政务服务,积极降低实体经济企业成本;推动“双随机一公开”规范事中事后监管;实施守信联合激励和失信联合惩戒机制;建立整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的湖南省房地产市场监管平台,确保我省房地产市场平稳健康有序发展。

    二、组织保障

    湖南省房地产市场监管平台建设工作由我厅统一负责,建设资金由我厅与建设银行湖南省分行统筹解决,具体工作由厅房地产监管处牵头承办,厅住房保障处、公积金监督管理办公室、建筑节能与科技处、信息中心等相关处室协办。全省各级住建、房地产主管部门共同参与,建设银行湖南省分行支持配合。

    三、工作目标

    建立以符合国家安全要求的地理信息系统为载体、以房地产项目为核心、以房地产市场大数据为基础、以时间轴为主线,涵括我省各级住建、房地产主管部门主要业务职能、贯通住房和城乡建设、房地产领域部省市县各类信息系统,实现服务政府、服务社会、服务行业为目标的房地产企业全覆盖、房地产项目全周期、房地产信息全整合的全省房地产市场监管平台,逐步构建以信息归集共享为基础,以信息公示为手段,以信用监管为核心的房地产市场监管机制。

    四、基本原则

    统一建设。湖南省房地产市场监管平台作为湖南省“智慧住建”的重要组成部分,是全省统一的房地产市场行政审批、市场监管和行业服务综合信息平台,由各级住建、房地产主管部门共同参与建设。

    统一标准。省监管平台资源数据库的各类信息由全省各级住建、房地产主管部门、各房地产行业企业及执(从)业人员、其他有关职能部门按照全省统一的标准征集、报送和录入。

    统一使用。各级住建、房地产主管部门应统一使用湖南省房地产市场监管平台开展行政审批、市场监管和行业服务工作。因特殊原因不能直接使用的,要在函报我厅确认后,将办理事项的事前、事中、事后相关资料、结果等信息按照统一标准完整录入湖南省房地产市场监管平台,有关办理结果应通过湖南省房地产市场监管平台向社会公示、公告。

    四、主要内容

    全面推进“互联网+房地产”,建立服务政府、服务社会、服务行业的全省房地产市场“一库”“二平台”。

    “一库”即全省统一标准、统一编码、统一管理、统一交 换,具有数据结构兼容性和可扩展性,包含企业基础信息、企业、项目、执(从)业人员证照信息及房地产行业各类业务办理结果信息的房地产市场资源数据库。

    “二平台”即包括全省房地产开发、物业服务、房地产中介、房地产测绘、房地产交易、房屋征收、白蚁防治、危房鉴定、住房保障、公积金监管、建筑节能与科技、住房品质认定等房地产领域主要行政职能的市场监管平台和包括投资分析、企业融资、个人贷款、住房租售、招标投标、技术推广、人员交流、培训教育等房地产领域主要服务职能的行业服务平台。

    五、工作部署

    (一)需求调研

    根据湖南省房地产市场监管平台分期建计划,调研工作分为三期开展,并采取主题调研与实时研究两种形式进行(详见附件1)。

    1.主题调研。以湖南省房地产市场监管平台各建设阶段主要工作业务需求、实现形式、配合模式、后续完善为重点,进行详尽的主题调查研究,落实细节、责任到人,并形成完整的需求档案。

    2.实时研究。在湖南省房地产市场监管平台建设工作中产生无法电话或在线解决的重大问题时,启动实时研究,以解决与之相关的各类问题。

    3.调研人员安排。调研人员由我厅相关业务分管负责人、工作人员;建设银行湖南省分行相关业务分管负责人、工作人员;各市州、县市区住建系统相关业务分管负责人、工作人员;平台软件研发企业相关人员,与平台建设相关的其他职能部门相关人员组成。调研分组及调研工作任务安排,分别在各期调研工作开展前确定。因平台建设工作需要而开展的实时研究,由相关人员共同参与。

    (二)平台建设

    湖南省房地产市场监管平台建设结合需求调研工作分三个阶段进行(详见附件2)。

    1.第一阶段。建设时间:2018年5月底至8月31日,完成以下建设任务:

    初步建立全省统一的房地产市场资源数据库;完成新老平台数据迁移并标准化入库;构建省市县三级信息自动化征集渠道;完成包括业务流程配置、角色帐号权限配置在内的基础业务功能研发、包括房地产开发电子项目手册、房地产市场信用管理、房屋租赁管理在内的市场监管子平台建设和包括房屋租赁服务在内的行业服务子平台建设;上线房地产市场监管平台主页和建设银行租赁云平台。

    2.第二阶段。建设时间:2018年9月1日至12月31日;完成以下建设任务:

    完成包括各级住建系统房地产行业主要行政审批在线办理的行政审批功能研发;包括物业服务电子项目手册、物业服务项目招投标管理在内的物业服务监管、房地产交易监管、住房品质认定、房地产市场统计分析、房地产市场随机抽查等市场监管子平台建设。

    3.第三阶段。建设时间:2019年1月1日至12月31日;完成以下建设任务:

    完成住房公积金监管、住房保障监管、建筑节能与科技监管、房地产中介服务监管、白蚁预防受理登记监管、房产预测绘与测绘监管、可视化动态监管、房地产市场预警预报等市场监管子平台建设;完成投资分析服务、企业融资服务、个人贷款服务、住房租售服务、招标投标服务、技术推广服务、人员交流服务、培训教育服务等行业服务子平台建设。

    完成全省房地产市场监管移动平台建设; 建立部省市县及其他相关职能部门之间各平台数据无缝对接与实时共享机制。

    附件1


湖南省房地产市场监管平台建设需求

主题调研主要内容

首期主题调研:调研时间:20186月初至730日,完成以下主要工作的业务需求调研

1

构建省市县三级信息自动化征集渠道。

2

搭建企业基础信息库、企业证照库、执(从)业人员证照库。

3

上线基础业务功能中的流程配置、角色帐号权限配置管理。

4

上线项目档案中的房地产开发电子项目手册。

5

上线房屋租赁管理、房地产市场信用管理。

6

上线行业服务职能中的房屋租赁服务等子平台以及湖南省房地产市场监管平台主页。

7

实现平台数据本地实时冗余备份。

8

归集整理由住房保障、住房公积金监督管理、建筑节能与科技主管部门提供的住房保障监管、住房公积金监管、建筑节能与科技监管、住房品质认定等工作内容的业务需求。

二期主题调研:调研时间:20188月初至1031日,完成以下主要工作的业务需求调研

1

完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

上线主要行政审批、市场监管职能中的各类行政审批。

3

上线包含物业服务电子项目手册、物业服务项目招投标管理在内的物业服务监管子平台。

4

上线房地产交易监管子平台(对接湖南省个人住房信息系统及各市州、县市区住房交易系统、网签系统)。

5

上线房地产市场统计分析子平台。

6

上线房地产市场随机抽查子平台。

7

实现平台数据异地容灾备份。

三期主题调研:调研时间:201812月初至2019930日,完成以下主要工作的业务需求调研

1

持续完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

上线住房公积金监管子平台。

3

上线住房保障监管子平台。

4

上线建筑节能与科技监管、住房品质认定子平台。

5

上线房地产中介服务监管子平台。

6

上线白蚁预防受理登记、房产预测绘与测绘子平台。

7

上线房屋征收监管子平台。

8

上线可视化动态监管、房地产市场预警预报子平台。

9

上线综合信息查询子平台,打造全省房地产市场综合信息权威搜索引擎。

10

上线投资分析服务、企业融资服务、个人贷款服务、住房租售服务等行业服务子平台。

11

上线招标投标服务、技术推广服务、人员交流服务、培训教育服务等行业服务子平台。

12

上线全省房地产市场监管移动平台。

13

建立部省市县及其他相关职能部门之间各平台数据无缝对接与实时共享。

14

建立包括移动平台在内的监管平台运行维护和升级机制等功能的业务需求。

后续主题调研:调研时间:201910月初起至2024年,根据我省房地产行业市场监管职能的变化和实际工作需要,持续完善湖南省房地产市场监管平台相关功能。

 

附件2

湖南省房地产市场监管平台各阶段建设主要内容

第一阶段:建设时间:20185月底至831日,完成以下建设任务

1

初步建立全省统一的房地产市场资源数据库。初步建立统一标准、统一编码、统一管理、统一交换,具有数据结构兼容性和可扩展性,包含企业基础信息、企业证照信息、执(从)业人员证照信息的房地产市场资源数据库。

2

完成新老平台数据迁移并标准化入库。

3

构建省市县三级信息自动化征集渠道。

4

完成包括业务流程配置、角色帐号权限配置在内的基础业务功能研发、包括房地产开发电子项目手册、房地产市场信用管理、房屋租赁管理在内的市场监管子平台建设和包括房屋租赁服务在内的行业服务子平台建设。

5

上线房地产市场监管平台主页。

6

实现平台数据服务器端本地实时冗余备份。

第二阶段:建设时间:20189月初至1231日,完成以下建设任务

1

完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

完成包括各级住房和城乡建设、房地产主管部门主要行政审批在线办理的行政审批功能研发、包括物业服务电子项目手册、物业服务项目招投标管理在内的物业服务监管、房地产交易监管、住房品质认定、房地产市场统计分析、房地产市场随机抽查等市场监管子平台建设。

3

实现平台数据异地容灾备份。

第三阶段:建设时间:20191月初至1231日,完成以下建设任务

1

持续完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

完成住房公积金监管、住房保障监管、建筑节能与科技监管、房地产中介服务监管、白蚁预防受理登记监管、房产预测绘与测绘监管、可视化动态监管、房地产市场预警预报等市场监管子平台建设,同时打造全省房地产市场综合信息权威搜索引擎。

3

完成投资分析服务、企业融资服务、个人贷款服务、住房租售服务、招标投标服务、技术推广服务、人员交流服务、培训教育服务等行业服务子平台建设。

4

完成全省房地产市场监管移动平台建设

5

建立部省市县及其他相关职能部门之间各平台数据无缝对接与实时共享机制。

6

建立包括移动平台在内的湖南省房地产市场监管平台运行维护和升级机制。

持续完善阶段:建设时间:2020年初起至20241231日,根据我省房地产行业市场监管职能的变化、以及国家和省最新政策文件的要求,结合实际工作需要,持续对湖南省房地产市场监管平台予以完善。

 

 

附件3 

湖南省房地产市场监管平台各阶段建设

主要内容

第一阶段:建设时间:20185月底至831日,完成以下建设任务:

1

初步建立全省统一的房地产市场资源数据库。初步建立统一标准、统一编码、统一管理、统一交换,具有数据结构兼容性和可扩展性,包含企业基础信息、企业证照信息、执(从)业人员证照信息的房地产市场资源数据库。

2

完成新老平台数据迁移并标准化入库。

3

构建省市县三级信息自动化征集渠道。

4

完成包括业务流程配置、角色帐号权限配置在内的基础业务功能研发、包括房地产开发电子项目手册、房地产市场信用管理、房屋租赁管理在内的市场监管子平台建设和包括房屋租赁服务在内的行业服务子平台建设。

5

上线房地产市场监管平台主页。

6

实现平台数据服务器端本地实时冗余备份。

第二阶段:建设时间:20189月初至1231日,完成以下建设任务:

1

完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

完成包括各级住房和城乡建设、房地产主管部门主要行政审批在线办理的行政审批功能研发、包括物业服务电子项目手册、物业服务项目招投标管理在内的物业服务监管、房地产交易监管、住房品质认定、房地产市场统计分析、房地产市场随机抽查等市场监管子平台建设。

3

实现平台数据异地容灾备份。

第三阶段:建设时间:20191月初至1231日,完成以下建设任务:

1

持续完善、优化资源数据库、已上线业务功能模块和省市县三级信息自动化征集渠道。

2

完成住房公积金监管、住房保障监管、建筑节能与科技监管、房地产中介服务监管、白蚁预防受理登记监管、房产预测绘与测绘监管、可视化动态监管、房地产市场预警预报等市场监管子平台建设,同时打造全省房地产市场综合信息权威搜索引擎。

3

完成投资分析服务、企业融资服务、个人贷款服务、住房租售服务、招标投标服务、技术推广服务、人员交流服务、培训教育服务等行业服务子平台建设。

4

完成全省房地产市场监管移动平台建设

5

建立部省市县及其他相关职能部门之间各平台数据无缝对接与实时共享机制。

6

建立包括移动平台在内的湖南省房地产市场监管平台运行维护和升级机制。

持续完善阶段:建设时间:2020年初起至20241231日,根据我省房地产行业市场监管职能的变化、以及国家和省最新政策文件的要求,结合实际工作需要,持续对湖南省房地产市场监管平台予以完善。

 

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