全球的建筑市场将发生什么样的变化？未来的中国将给全球的建筑业带来哪些惊喜和商机……在全球经济一体化的大背景下，全球建筑业最高水平的盛会——“2004全球建筑峰会”在春光明媚的北京隆重召开。峰会的召开，为中国进一步了解国际建筑市场，更好地促进中国建筑业企业走向世界，同时也使世界充分了解中国建筑市场提供了极好的舞台。

　　作为全球经济增长最快的国家和全球第三大建筑市场，随着中国步入全面建设小康社会的历史进程，以及市场经济体制的进一步完善，中国的建筑市场将迎来极为广阔的发展前景。置身于经济全球化的中国建筑业的发展态势令世界瞩目。如何能掌握先机、把握机遇、迎接挑战不但是摆在中国建筑业企业面前的任务，而且也是摆在全球建筑业面前的问题。在此次峰会分会场上，建设部副部长黄卫、商务部部长助理陈健、中国建筑工程总公司总经理孙文杰、中国建筑设计研究院院长张文成分别就中国建筑市场快速发展的机遇与挑战阐述了自己的观点。且听他们娓娓道来——

　　加强市场监督管理 营造良好发展环境

　　中国建设主管部门将进一步加快改革步伐，进一步深化建筑管理体制改革，创造良好的建筑市场环境。

　　一是依法行使政府的建筑市场监管职能。以贯彻《行政许可法》为主线，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。我们将通过贯彻《行政许可法》，科学适度地调整好建设领域的行政审批制度，使管理职能转变到按照法律法规的要求进行建筑市场监管上来。

　　二是进一步完善工程建设法律法规体系。2003年，全国人大决定修改《建筑法》，从工程建设活动客观规律和社会主义市场经济的要求出发，在调整范围、监督管理体制、工程承发包、拖欠工程款、以及法律责任等方面进行补充和调整。

　　三是深化建筑管理体制改革。建设主管部门要进一步改革完善建筑市场准入制度和有关的市场规则，加快工程建设领域信用体系建设，大力推进担保、保险等手段的应用，在更大程度上消除束缚生产力发展的体制性障碍，促进各种生产要素和资源的合理流动，促进经济的稳定增长。

　　对现行的勘察、设计、施工、监理企业资质标准，将根据市场经济快速发展和建筑企业深化改革的形势，进行修改调整。特别是对大家反映较多的施工专业类型划分过细、劳务分包企业过少、专业设计事务所的设立、工程咨询业的发展、工程总承包和项目管理企业的培育等问题，我们将根据现阶段我国建筑市场发育水平和建筑企业生产能力等状况，取消各种限制性规定和歧视性政策。对目前实施的一些建筑市场监管制度，如招标投标(包括勘察、设计、施工招投标)、施工许可、施工图审查（包括超限高层建筑抗震审查）、质量监督、工程监理、竣工验收备案、安全生产许可等，将按照建立全国统一开放、竞争有序的建筑市场体系的目标，进行调整、修改、补充、完善。大力推行工程总承包、项目管理等国际通行的项目实施方式。

　　同时，大力推行以业主支付担保和承包商履约担保为主要内容的工程担保制度；提倡工程建设各有关方面投保建筑工程险、安装工程险、工程质量保证险、执业责任险等。

　　四是完善个人执业资格制度。抓紧进行一级建造师执业资格考核认定工作；研究起草《注册建造师管理规定》。在时机成熟时，将陆续开展勘察设计注册机械、土木(水利水电)、冶金、环保、石油工程师等执业制度的启动工作。根据中国加入WTO的有关承诺，积极开展与各国和有关地区的执业资格互认。

　　五是引导建筑业结构调整。重点是加强政策引导，指导建筑企业以产权制度改革为突破口，建立现代企业制度，完善法人治理结构，加快科技创新、管理创新和生产经营组织模式创新，提高建筑企业的整体实力和核心竞争力。重点培育一批具有一定国际竞争力的大型建筑企业集团，提高产业集中度，带动建筑业整体素质的提高。特别是要加快实施“走出去”战略。今年，中国政府拨款5亿元用于建筑业农民工的培训，提高其操作技能和安全生产水平。

　　建设部副部长 黄卫

　　抓住发展机遇 谱写国际合作新篇章

　　在经济全球化形势下，中外工程建设企业之间的合作前景十分广阔。

　　据统计，目前我国有近10万家建筑企业，从业人员达3500万。经过20多年的开拓努力，中国对外承包工程取得了长足的发展，已成为“走出去”的重要方式，一大批中国公司已经成为国际工程承包市场中的生力军。中国企业国际竞争力的提高，为中外企业的合作提供了条件。

　　在海外市场，欧美成熟企业熟悉市场规则，具备技术和融资优势；而中国企业重合同、守信誉，在交通运输、电力及普通房建某些专业领域具备技术特长，许多商品、材料和成套设备质优价廉，特别是中国劳动力成本富有竞争力，双方可以优势互补。据有关资料统计，全球建筑市场规模约为4万亿美元，如此巨大的市场为中外企业联手合作、共同发展提供了契机。

　　为适应经济全球化的需要，在新的世纪，中国政府确定了实行“走出去”与“引进来”相结合的对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。

　　中国政府致力于为投资者创造一个更为公开、公平、透明的投资环境，逐步推进包括建筑业在内的服务领域的开放，积极吸引外商投资。同时，逐步建立健全“走出去”的促进、服务和支持体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，为企业开展境外投资和国外工程承包等业务创造良好环境。通过引导和支持更多有比较优势的企业对外投资，开展平等互利、形式多样的经济技术合作，中国企业不仅为自身赢得了广阔的发展空间，也有利于增加当地的就业和税收，促进当地经济发展。

　　商务部部长助理 陈健

　　国有建筑企业在完全竞争行业仍大有作为

　　面对全球建筑市场快速发展中的机遇与挑战，中建总公司制定了一系列措施加以应对。

　　确立“一最两跨”发展目标,增强“中国建筑”必胜信念。革故鼎新思维指导着我们的行动，创新求变观念决定了我们的成绩。中建总公司正是以总部改革为发端，以先进理念重点突围来突破因循守旧的思维瓶颈，努力加快中建总公司的商业化进程。近年来，我们从改革产权结构、调整产业结构、简约组织机构、完善治理机制、强化企业管理及加快队伍建设等各个方面来努力工作，用公司多年的成功实践，证明国有建筑企业在完全竞争行业同样“大有作为”。

　　深化产权体制改革，加大股份制改造力度。改造国有独资企业为股份制企业困难重重。但中建总公司知难而上，通过强化“结构公司化”措施，在全系统组织优势企业进行重点突围。“优势企业重点突围”有效地促进了企业经营生产的大发展。今年一季度公布的上市公司数据表明，中海发展股东溢利增加超过15.5倍。中建三局合同额连续两年过百亿大关。中海地产营业额亦突破50亿元。中建总公司一批困难企业也居危思进，创新求变，走出困境。与此同时，我们狠抓优质资产的重点突围，以此来突破传统国企的不良资产包袱瓶颈。

　　创新激励约束机制,加强人才资源建设。我们牢固树立“人才资源是企业第一资源”的思想，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。我们本着“对外具有竞争力，对内具有吸引力”的原则，大力改革分配机制，建立以岗位为基础、业绩为核心、考核为依据的薪酬分配制度，打破平均主义，逐渐拉近和市场分配机制的差距。

　　强化基础管理，提高企业经济效益。中建总公司在全系统强力推进了“资金财务集中管理”、“劳务分包集中招标”、“整合公司机构、裁断管理链条”及“法人管项目”、“CI标识统一”等一系列管理措施，有效地促进了经营规模和经济效益同步增长、企业改革与企业发展协调推进格局的形成。

　　树立共赢意识,加大重组力度。中国加入WTO就意味着我们要在更大范围、更高层次上参与国际竞争，这就要求我们竞争观念上要变单纯的“对抗性竞争”为互动的“合作性竞争”；变独立的企业间战术联盟为多元的行业间战略联盟；要从单一的价格协议、行业标准、品牌营销向立体的资源互补、供求合作、风险共担方向演进。以共赢的竞争观把全球性的市场扩张和资源配置，作为企业进一步发展壮大的目标。2004年，中建总公司将积极争取国资委对中央企业的并购和重组的相关政策，寻求一些有形资产好、竞争能力强的公司，以股份制的形式实施总公司层面的强强联合。

　　中国建筑工程总公司总经理 孙文杰

　　建筑设计企业迎来前所未有的发展良机

　　目前，中国的建筑市场正处在一个加速发展的时期，我国的勘察设计行业也迎来了一个前所未有的发展良机。

　　中国建筑设计企业面临六大机遇。一是国家实施以加大投资拉动需求的积极财政政策，为建筑业的发展创造了良好的条件。二是北京的“奥运会”和上海的“世博会”带来了的大投入、大建设。三是我国城镇化的广阔空间和中央坚定推进城镇化的战略，为我国建筑业的持续繁荣提供了充分保障。四是西部大开发为建筑业的发展提供了难得的历史机遇。五是加入WTO为我国建筑设计充分利用两个市场、两种资源提供了便利条件。六是改革为国有设计企业带来新的活力。

　　中国建筑设计企业面临五大挑战：

　　一是经营模式和管理能力的挑战：目前，我国的建筑设计院从事单一建筑设计的运作模式，与工程设计机构要为城市固定资产投资提供全过程综合服务的主流格局相去甚远。经营管理上，我国的民用大院一般是总院，管理上实行的是经营承包制。各设计所之间，业务基本相同，技术水平相当，层次特色不明；经营上各自为战，彼此封闭，设计作品在很大程度上也往往体现的是“所”水平，不利于精品生成，不利于市场竞争。

　　二是由于我国国有设计企业从计划体制下走出不久,市场经验特别是国际市场经验相对不足，适应市场要求的项目管理人才比较缺乏。

　　三是人员结构不合理、管理相对滞后。在市场转型的关键时期，企业管理人员在知识更新、组织创新、服务意识、营销策划等方面似显不足。打造高素质的管理队伍，实现管理科学和维持设计队伍稳定的工作任重道远。

　　四是加入WTO后市场一体化进程加快，地方保护逐步瓦解，传统地域分割、条块分割的市场格局被逐步打破，对设计院来说，既是拓展市场的良机，但也是地域重新定位的艰巨挑战。

　　五是随着市场的发展，投资主体多元化带来了市场需求多样化趋势。传统的经营观念和服务方式受到挑战。

　　中国建筑设计研究院院长 张文成