地方政府难逃干系 国土资源部紧急下达查处指标

　　针对当前土地违法出现的新动向和土地执法面临的严峻形势，国土资源部紧急要求省级国土资源行政主管部门，要在今年6月份公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。[各省年底前要查8起以上土地大案]

　　据国家统计局的最新消息，今年前4个月，我国城镇固定资产投资完成投资额1.8万亿元，比去年同期增长29.6%。大量投资最终落在了土地上，其中很大一部分项目用地是违法用地。土地执法面临的严峻形势表明，加强宏观调控力度，进一步从严土地管理的任务非常繁重。

　　国土资源部执法监察局负责人介绍说，当前土地违法面广量大。2005年国土资源部开展卫星遥感照片执法检查发现，2003年10月至2004年9月，全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63.8%和52.8%，有些地方高达80%和70%，有的甚至在90%以上。今年通过对2004年9月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。

　　与此同时，土地违法出现了“梯度西进”的态势。2005年通过对几个城市的卫片执法检查发现：东部某城市违法用地的宗数比和面积比分别是9%和5%，而中部一些城市达到6成以上。这种“西进”还表现在盲目抄、搬在东部地区并不成功的做法，如成片开发、“造城运动”等。

　　此外，“以租代征”也愈演愈烈。据介绍，去年对某直辖市的一个区进行卫片执法检查时发现，违法用地宗数占新增建设用地宗数的79.3%，面积占70.3%，其中91.3%是耕地。这些耕地都是从农村集体经济组织那里租来的，没有办理农用地转用手续，其中相当部分用地还违反了土地利用总体规划。西部某城市的一个工业小区占地2000多亩，全部是租用农村集体土地。

　　这位负责人分析说，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关，中央政令在一些地方难以贯彻落实，有令不行、有禁不止在土地问题上比较明显。今年是“十一五”开局之年，又是地方党委、政府换届之年，各地发展经济的热情非常高涨，土地需求急剧增加。而当前中央针对投资的过快过热，正在采取措施加强宏观调控，进一步从严管理土地，用地与供地的矛盾日益尖锐。如果执法稍有放松，将可能出现土地违法的高峰。

　　国土资源部在日前召开的全国土地执法会议上，要求各地迅速行动起来，坚决查处严重土地违法案件，对有案不查的，将追究一把手的责任，并责令整改，同时停止用地审批。