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人民日报、新华社日前相继发表了《土地违法，政府岂能带头》和《地方政府不能与开发商合谋“双赢”》的评论员文章，《中国国土资源报》文章的标题则更显得旗帜鲜明——《让土地执法风暴来得更猛烈些》，传达出国土资源部的要求——各地迅速行动起来，坚决查处严重土地违法案件。严打各类土地违法行为的执法利剑正在出鞘。
在此背景下，此次房地产宏观调控的重点地区北京最近发生的事件尤其令人关注。
６月２２日，沪市上市公司北京首创股份有限公司（Ｇ首创６００００８发布澄清公告称：该公司董事长刘晓光先生正在配合有关部门调查了解与北京市原副市长刘志华有关的问题。至此，一直备受关注的传言“刘晓光被双规”事件正式得到了首创方面的公开回应。
“刘志华案可能跟北京摩根中心项目有关，而摩根中心项目与刘晓光（被要求协助调查）可能也有什么关系。”６月２０日，也就是传言“刘晓光被双规”的第二天，一位消息灵通且与刘晓光相熟的人士在接受中国经济时报记者采访时如是表示。
６月２２日，北京城建集团相关人士亦向记者透露：“（刘志华案）听说是摩根中心项目开发商直接举报的，说刘志华生活腐化。”６月１１日，主管城建的北京市副市长刘志华突遭免职，刘晓光成为刘志华案发后第一位被有关部门 “请”去的北京大地产商。
可能与土地违法有关
连日来，不断有新的消息传出——与刘志华案有牵涉的北京开发商，不止首创和刘晓光一人。
由于首创和刘晓光在京城房地产界具有资源垄断的地位，因此，和刘志华案发一样，“刘晓光被双规”的最初传言（后来的说法是协助调查）在北京产生了不小的震动。
６月１９日开始，刘晓光被相关部门调查一事开始通过各种渠道传开。所有的传言几乎都指向一个焦点——首创最近的一笔巨额交易。
今年５月下旬，首创置业与广西阳光股份有限公司组成的投标联合体以１７．６１亿元“一次性付款”竞得有“京城第一烂尾楼”之称的北京摩根中心。外界盛传刘志华的问题与此项目有关。
“刘志华被免职，跟土地有关，但最主要还是他自己有问题，让人家揪到摩根。”北京城建集团的一位相关人士认为，“刘晓光‘有事’，直接原因就是跟摩根中心项目关系比较紧密。”在这位人士看来，刘晓光在刘志华落马后第一个被有关部门“请”去是情理之中的事情，“因为他比别人更接近（摩根）。”
“刘志华出事后，有关部门找几个像首创、首开这样的房地产企业老总谈话，其实是很正常的。”他这样看。
而对于外界的说法，摩根中心项目原持有人——北京摩根投资发展有限公司一直保持缄默。“有传言称是您告发了刘志华。”上周，有媒体专门就此向该公司董事长林强求证，但林始终“未置一词”。
北京摩根中心地块属于北京市朝阳区大屯乡，位于奥运村对面，与奥运主体工程“鸟巢”仅有一马路之隔。由于工程款等问题，摩根与承建方北京建工集团发生纠纷，项目已停工两年多。
２００６年１月１６日，北京市发改委、市规委、市建委、市国土资源局联合发布公告，称取消摩根中心等５个项目立项批复等批准文件，并依法对有关项目进行审计。而处理烂尾工程恰恰是刘志华在任最后期间的主要工作之一。
摩根中心项目被收回后，原开发商四处申诉。据中国经营报报道，在刘志华案件曝光前，该报曾就摩根项目的纠纷问题采访摩根公司董事长林强，林并不讳言他们曾找过国家有关部门和北京市主要领导，其中包括刘志华，但刘志华态度非常强硬，坚持要收回。
据了解，目前外界之所以怀疑刘晓光被调查与相关副市长有关系，主要原因是刘志华在任时负责规划、建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作，而首创集团是隶属于北京市政府的大型集团公司，号称“北京地主”，拥有各类全资、控股和参股企业１４２家，资产超过４００亿元人民币，资产构成中市政基础设施、房地产和金融服务三大主业占９０％以上，涉足的业务多在刘志华的管理范围。
而从２０００年首创股份上市时刘副市长亲自带队参加路演，到今年２月份刘晓光参加由刘率领的北京市代表团到欧洲访问以及他多次视察首创集团可以看出两人的接触比较多。
据悉，６月１０日下午，北京市召开各区县局级官员参加的全市领导干部大会。北京市委、市政府正式通报中纪委关于刘志华问题的决定。第二天，北京市召开人大常委会，决定免去其职务。
截止记者截稿时，记者了解到，刘晓光仍然在协助有关部门调查刘志华的问题；同时，继刘晓光之后，首开集团董事长原北京天鸿集团公司董事长刘希模、北京建工集团董事长孙维林也涉及刘志华案，并被有关部门要求协助调查或被“带走”。
重拳出击土地违法
几乎与刘志华被免职同时，有消息说，天津市也有与地产商过往甚密的高官应声落马。
从刘志华案到天津方面的案件，有许多相同的地方：都牵涉到地方政府及其高官，涉及到土地与地产商。这使人们不得不联想起国土资源部最近下发的《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》。
据国土资源部执法监察局局长张新宝介绍，今年头５个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件２５１５３起，与去年同期基本持平，但涉及的土地面积达到１２２４１．７公顷，同比上升了近２０％。相同的案件数，但面积增加了近２０％，平均每一宗违法案件涉及的土地面积更多了。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。
另外，国土资源部通过对２００４年９月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在６０％左右，多的甚至在９０％以上，而严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关。
“这些数据通过国家权威部门公布出来，应该说比较真实，但实际情况可能比这还要严峻得多。”提及“６０％”和“９０％”这两个数据，我国著名制度反腐专家、中国社会科学院研究员邵道生说，“土地沦为违法犯罪的重灾区，这是当前中国官员腐败的一个特点。”
记者了解到，严重的土地违法现象目前已经引起了中央的高度重视，中央已将遏制土地出让领域的腐败行为作为今年反商业贿赂的重中之重。人民日报、新华社日前也相继发表了《土地违法，政府岂能带头》和《地方政府不能与开发商合谋“双赢”》的评论员文章。
今年４月１５日，国土资源部执法局公布了两起严重土地违法案件。该部目前已经将“以租代征”、调整规划规避基本农田占用审批、变相设立和扩大开发区等土地违法表现形式列为查处重点。作为加强土地执法的重要一环，建立国家土地督察制度、设立土地督察总监，这些工作都在紧锣密鼓的推进之中。
日前，国土资源部治理商业贿赂专项工作已经正式启动，治理重点锁定在土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包四个方面。该部还在国土资源部门户网站上设立了举报信箱，并开通了举报传真电话。尤其值得一提的是，国土资源部有关官员此前表示，国土资源部已经有了一柄“尚方宝剑”——国务院要求该部在严肃查处土地违法方面要“不怕得罪人”。
６月１４日，《中国国土资源报》刊登《让土地执法风暴来得更猛烈些》的文章说，“国土资源部日前紧急召开土地执法会议，要求各地迅速行动起来，坚决查处严重土地违法案件，会议明确，省级国土资源行政主管部门要在今年６月公开、依法、严肃查处３起以上严重土地违法案件，年底前达到８起以上。
种种迹象表明，一场声势浩大的反击商业贿赂，严打各类土地违法行为的执法风暴序幕已经拉开，利剑正在出鞘。
有关人士表示，虽然刘志华案真相还有待中纪委、监察部进一步调查，但从有关部门对该案反应速度如此之快不难看出，中央惩治腐败的决心是非常坚决的。如果京津出现的上述两起案件，经调查确与商业贿赂和土地违法行为有关，上述副部级地方政府高官无疑将成为这次执法风暴打击的第一批涉案官员。
开发商称九成土地交易合法
“我也是从网上看到的。”６月２２日，谈起刘晓光被中纪委带走一事，阳光１００常务副总经理范小冲坦言，在平常的接触中，刘晓光给他的印象还算是一个相对不错的人。“是不是因为跟政府的某种关系牵扯进去了？”范小冲对刘晓光之事似乎感到不可思议。
“前两天我都出差了。”中原地产华北区总经理李文杰表示，刘晓光的事情他不太了解。不过，说起张新宝国土资源部官员提到的土地违法案件，他说，“我觉得现在这种违法的事情还是有不少。”由于国企特殊的身份，跟政府关系通常比较密切，这样的事情在国企身上往往更容易发生。
谈及政府和开发商合谋的问题，一位开发商说，“ＧＤＰ上去了可以升官。我国现行的经济指标考核体系有问题，不能怨地方政府。ＧＤＰ上不去，当官的也上不去。”政府应该研究制定一个好的规则，违法你可以抓，让开发商没有空子可钻。
“我想所谓６０％出让的土地属于违法用地，在１９９５、１９９６这些土地协议出让，并且边设计、边报批、边开工‘三边工程’较多的年头，很多项目没拿到手续先开工，后期土地出让金没交齐，可能问题比较多。但是现在，经营性用地拿地都是招拍挂一个出口，北京开发商都很懂法、懂政策，再加上近年来国家出台了一系列规范土地出让行为的政策，市场透明度比较高，即使开发商想不守规矩都比较难。”这位开发商表示。
北京天劲房地产开发有限公司总经理张勇将认为，目前在房地产开发方面９０％以上的土地取得都是合法的。“我感觉不合法用地，在工业用地上较多一些，可能２０％或者是３０％有问题，但是在房地产领域，中国绝大部分开发商都是遵纪守法的。”张勇将说。
(作者： 周雪松)
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