北京市对国有一级土地开发成功实施招投标，天泰兴业置业发展有限公司和北京世纪龙泉房地产开发有限公司分别成为首批吃螃蟹的企业，他们在上个月28日分别中标石景山南宫住宅小区和门头沟新城子地区地块。这是焦点房地产网1月9日上午在北京市国土局召开的新闻发布会上得到的消息。

　　“对一级土地开发实施招投标，这在全国尚属首次。”北京市国土资源局副局长，新闻发言人张维表示，对一级土地开发实施招投标，是为了充分利用社会资源参与一级土地整理储备，建立公开透明的一级市场，探索科学管理体制，控制开发成本。

　　未来2-3年内将完成5000公顷土地一级开发

　　张维介绍说，除了石景山和门头沟的两块地之外，顺义区前进村旧村改造一、二期土地一级开发项目和海淀区大西山风景旅游区西埠头土地一级开发项目都已经在市国土局网站上发布了招标公告，向社会公开招投标。

　　种种迹象表明，今后北京市一级土地的开发大多将采用招投标的形式确立开发单位。

　　他还透露，2006年国土局土地储备中心通过一级土地完成40个项目约860公顷土地的储备工作，而在未来的2-3年内，将完成包括90个大市政在内的5000公顷土地的土地一级开发并供应市场。

　　“为了探索土地一级开发招标制度，国土局这两年联合各委办陆续颁布了各项相关规定以准备，并在2006下半年开始尝试招标工作。”

　　一级土地招投标是为了杜绝“跳板效应”

　　发布会上，国土局石景山分局局长王宏胜介绍说，本次石景山南宫住宅小区的招标过程中，有50多家企业感兴趣并购买了标书，但是到最后只有3家参与竞标；门头沟分局副局长吴振刚介绍说，购买门头沟地块标书的有32家，最后也是只有3家参与最后竞标。

　　“这么多企业，包括中介机构感兴趣，这说明一级土地招投标作为新生事物非常受大家关注，但是只有为数不多的企业投标则说明，企业是否参与是有自己的考虑的。”王宏胜说。

　　有记者提出质疑，开发商参与一级土地的开发，是为了能够在将来这块地在二级市场招拍挂的时候能够有先天优势，这就是所谓“跳板效应”。对此，北京市国土局副局长曾赞荣说，对一级土地实施招投标，就是为了杜绝此类情况的出现，把土地开发的一级二级严格分开，在一级土地开发的时候就能够保证公平。

　　一级开发利润不止8%

　　北京市对于一级土地开发有相关规定，企业的利润不得超过8%。有记者提问，在此限制下，如何吸引开发企业参与到一级开发当中？

　　对此，土地储备中心主任陈倩说，8%的上限是指所有资金的利润限制，但是开发企业一般都是只用35%的自有资金，其他65%的资金都可以通过包括银行在内的方式融资，因此实际上自有资金的回报率不止是8%的数字。但是土地一级开发能够获取稳定的收益，在规避商业风险上是二级市场无法比拟的。她强调：“实际上这次招标是通过市场竞争来完成的，这个利润是市场竞争的结果，投标的企业有自己的计算。”

　　石景山分局王宏胜局长表示，这次成功招标标志着北京市土地一级开发市场步入正规，接下来是监督和监管中标单位的实施，让工程进度达到预期要求。

　　，有一个现场答疑，有9到10家，从现状看，北京市所有的开发商对整个土地招投标特别感兴趣，非常希望知道整个过程，具体的方式，北京市正在探索的，全国是领先的，开发商用地方对这个事情非常感兴趣。现场只有9家到场，大多数，中介的评估单位的机构也在购买标书，最终感兴趣的，积极介入的比较少数。投标的只有三家，企业对于能否，有自己的考虑，是否投标由企业自身决定的。政府提供的一个平台，吴，门头沟土地储备中心按照要求，对这个，购买标书32家，现场踏勘7家，最后是3家。社会上对一级开发的招标非常重视，北京市率先，确定。不断摸索，以前没有搞过，社会影响力，实施的程度，能否按照要求实现，媒体、中介结构非常关注。不断有开发商电话咨询。这次成功招标标志着一级开发市场步入正规，接下来是监督和监管中标单位的实施。工程进度，按期达到要求。

　　，2006年，12月27日，从北京市社会转嫁的评标委员会，石景山南宫住宅小区的招标中标人。

　　门头沟，按照国家有关规定，社会专家，报国土资源局批准。门头沟的中标人。

　　石景山分局局长王宏胜局长颁发中标通知书，门头沟。

　　国土资源局张维：土地首批招标结果新闻发布会，按照国土原，2001年5月成立土地储备中心，2002年启动第一批一级开发，2003年尝试用社会力量来，2004年831之后为了妥善处理历史遗留问题，2006年以前，土地一级开发3种：1，授权企业；2，458形式；3，

　　600多公顷上市交易，占到06年的60%。上市交易的主要来源。征地拆迁和大市政的90个，约5000公顷，在今后2-3年之内陆续完成一级开发并供应市场。2002年以来，规范的同时探索。抓两头放中间，政府一手抓制度建设，一手市场供应，放开中间一级开发实施环节。充分利用社会各方资源建立公开透明的一级市场。

　　北京在全国率先尝试，上述管理体制的探索，控制开发成本。为了探索土地一级开发招标制度，陆续颁布相关规定，国有建设用地供应办法，土地储备机构依法收购收回征收等方式，组织或者是招标的方式，2005年8月，四部，土地储备和一级开发管理办法。明确提出适用范围和招标方式，2006下半年，尝试招标工作，由区县组织方案，融资方案和开发周期，社会转嫁组成的评审委员会，土地一级开发主体，四个作为。

　　还有顺义和海淀区大西山风景旅游区。2006年12月28日。另外两个项目已经发布公告完成工作。2006年，40个项目，860公顷土地，目前正在编制招标方案，上述信息已经在网站上公布。今后将进一步完善配套规定。编制和审核办法，土地一级，进一步简化、规范一级开发的审批程序，向市场推出更多的，公正公开公平的环境，国内外没有经验供借鉴。存在问题，。

　　陈倩：招投标的主体来，今年进入一级开发的程序征地拆迁。入市条件的可能不会特别多，实际上土地一级开发是个陆续发展的过程。为了解决历史遗留问题，以前是三类，一些不能协议出让，有了，达到土地的通行，今年的入市量；2，各区县自己开发；3，授权企业的一级开发，陆续形成；

　　一级开发实施招投标工作，时间上速度上的影响，一级开发的招投标的主要目的是能够做到合同的约束，使得项目的周期和时间能够相对确定化，再一个相对，通过市场的运作能够降低成本。按照这种方式来进行一级开发的时候，形成土地的良性供应。整个开发周期在大的。能够确立，招投标的方式大大加强了前期的工作，做大量的现状调查，村民大辉，地上物的状况都要分析，地上物的。市政的工作，有基本的工作之后编制实施方案。符合区县的发展方向，市委办局和专家。成本的控制，区县的发展速度。约束，这样的良性循环，在节奏上满足。

　　一级开发都是2-3年。这40个项目是近期可以进行招投标，通过招投标市场。不一定是今年的量。实施招投标就是加快供给。以前是，现在在招标以前进行测算，第二个选择有能力有实力的企业来做。合同的方式约束企业的行为，中标答应的时间内完成一级开发。推进一级的速度。价格是招投标的重要方面，明确招标的过程中，通过市场的竞争，6%的利润来做这个事情。第一是时间，第二是价格。

　　利润：05年的暂行办法，8%的利润，第一，计算的基数是，包括前期征地拆迁，市政建设，35%左右是自有资金，融资的财务成本是计算利润的基数，允许一定的，实际上提取的基数是总成本的框架，自有资金的成本不是8%.通过市场运作的方式确定一级开发主体的时候，调查资料。利润的高低取决于取得基数的大小，大概其的标准，不同的开发企业对总成本的计算。实际上是市场竞争的环境下通过市场竞争来得到的。实际上这个利润是市场竞争的结构。一级的优势，收益是有保证的，市场风险是有保证的。获得稳定的回报。

　　原有的土地商：把地拿回去的情况，一个是历史遗留问题，同时允许参与二级市场的竞争，参与竞争的情况下拿回去的。招投标，是为了把一级市场和二级分开，增的，政府的二级市场。彻底分开，在土地的出让市场上，达到公平公开。为了把一级市场和二级市场，一级开发的主体，二级的市场，两次方式，原来直接授权的方式，等到企业做完了以后进行约束。

　　除了一些项目进行开发之外，土地招投标办法中有明确规定。

　　政府的重点工程需要实施的。北京市地铁建设，轨道加土地的模式都需要通过在实践

　　按照市委的部署，四个项目之一，在各个媒体上发布公告，28日开标，过程当中，石景山有50多家购买标书，3家，有一个现场答疑，有9到10家，从现状看，北京市所有的开发商对整个土地招投标特别感兴趣，非常希望知道整个过程，具体的方式，北京市正在探索的，全国是领先的，开发商用地方对这个事情非常感兴趣。现场只有9家到场，大多数，中介的评估单位的机构也在购买标书，最终感兴趣的，积极介入的比较少数。投标的只有三家，企业对于能否，有自己的考虑，是否投标由企业自身决定的。政府提供的一个平台，吴，门头沟土地储备中心按照要求，对这个，购买标书32家，现场踏勘7家，最后是3家。社会上对一级开发的招标非常重视，北京市率先，确定。不断摸索，以前没有搞过，社会影响力，实施的程度，能否按照要求实现，媒体、中介结构非常关注。不断有开发商电话咨询。这次成功招标标志着一级开发市场步入正规，接下来是监督和监管中标单位的实施。工程进度，按期达到要求。

　　市场的每一个地块都是严格达到的，正在编制07年土地供应计划。07年的土地肯定比06年土地实际供应总量要多一些。