市国土局公布《北京市“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划》

　　本报讯（记者蒋彦鑫）昨日，北京市国土局公布了《北京市“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划》。

　　根据《规划》，北京要合理调控房地产开发用地，加大普通商品住宅用地供应，严格控制高档公寓和市场过剩物业用地供应，禁止别墅用地供应。新城建设在疏散人口的同时，不能进行土地过度开发。

　　京城划分四类功能区

　　按《规划》，东城、西城、崇文、宣武四区构成首都核心功能区。该区域将疏导不适合在旧城内发展的城市职能，进一步疏散旧城区的居住人口，逐步加大地下空间的开发利用程度。朝阳、海淀、丰台、石景山四区构成中心城功能拓展区，是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。要防止地面进一步沉降。

　　新城发展协调区包括昌平平原地区、通州区、顺义区、大兴区和房山平原地区，是疏散中心城产业与人口的重要区域。山区生态涵养发展区包括昌平山区、门头沟区、房山山区、平谷区、怀柔区、密云县和延庆县，是北京的生态屏障和水源保护地。

　　此外，要推动新城的良性发展，3个重点新城工业项目的用地投资强度不低于6000万元/公顷。规划期末，通州新城的城镇建设用地规模控制在60平方公里左右，规划人口规模达到60万人；顺义新城60万平方公里、50万人；亦庄新城55平方公里、30万人。

　　土地开发以轨道交通为导向

　　《规划》称，2020年，北京建设用地将控制在3800平方公里。据此，到2010年，建设用地总规模为3500平方公里，比2004年净增300平方公里。

　　对于土地利用方面，要改变城市开发模式，以轨道交通为先导，强化一级土地开发。重点控制轨道交通节点、规划轨道交通线两侧800米范围用地以及高速公路出入口周边1.5公里范围内的连片可利用土地。统一规划、统一管理、有序开发。对于新建京沪、京哈、京广高速铁路，新城和小城镇之间的路网体系，预留首都第二机场用地等，要重点保障。

　　合理调控房地产开发用地

　　《规划》提出，要合理调控房地产开发用地，加大普通商品住宅用地供应，严格控制高档公寓和市场过剩物业用地供应，禁止别墅用地供应。

　　严格执行征地补偿安置费审批前置制度。在土地报批、征用和办证中，要严格做到税费不缴清的一律不上报审批，资金不到位的一律不征地。

　　同时，还要加大对闲置土地的处置力度。与北京城市性质不符、消耗水土资源过多、投资强度和产出率低的基本建设项目，坚决不得予以审批。严格执行土地预审程序，对违反规划和产业政策的建设项目坚决予以否决。