许立仁表示，房地产项目有其复杂性，而对丽景湾项目的后续处理，不能给九江招商引资带来负面影响，外地商家的损失也不能视而不见，有关部门肯定会兼顾各方的利益。

　　竞拍土地使用权，成为当地唯一一个召开了市民听证会的公开挂牌房地产项目；

　　开工投资迄今超过1.35亿元；

　　叫停！理由——影响公共利益。

　　这就是丽景湾――横店集团东磁房地产有限公司(以下简称“东磁公司”)赴江西九江投资的首个房地产项目的命运。

　　8月12日，九江市委宣传部副部长张延芳在接受本报记者电话采访时表示，“项目重新启动是不可能的了。”

　　而同日，东磁公司总经理何健同样态度坚决，“项目不复工，什么都没法谈，我们已经着手诉诸法律。”

　　“丽景湾项目的处理，要向九江市民负责，也要向开发商负责。”九江市建设局局长许立仁这样表示。

　　丽景湾的意外叫停，原因并非项目或开发商存在违规行为，而是九江市五位人大常委的一个提案。8月13日，本报记者打通提案人之一的朱晓航电话欲了解详情，对方表示“正在开会”后挂机。

　　建设项目影响公共利益？

　　丽景湾项目所在地块被称为“南湖地王”，与九江火车站广场隔路相望，东临南湖公园，西临市委、市政府办公大楼。项目土地总面积78.23亩，总建筑面积18.8万㎡，投资总额约5亿元，由六幢23~31层的塔式建筑群围合而成，是集住宅、商业于一体的地标性高档社区。

　　“这是横店东磁在江西的首个房地产项目，公司意在集中核心资源把丽景湾打造成当地的地标性项目，从当初竞地到批准施工，得到了当地上一届政府的大力支持，但就在不久前却被紧急叫停。”何健表示无奈。

　　今年4月30日，九江市建设局正式下发《关于暂停丽景湾工程施工的通知》；6月20日，九江市规划局、九江市国土资源局、九江市建设局又联合下发《关于对停建“丽景湾”建设项目及善后处理意见的告知书》，6月22日，相关部门以“建设项目影响公共利益”为由，撤回项目选址、用地规划、工程规划以及施工许可证。

　　据东磁公司方面表示，此时，丽景湾项目投资已超过1.35亿元。

　　记者从丽景湾工程总承包商之一的中大建筑工程公司项目副经理陈伟处了解到，两份通知也曾先后以抄送的方式由相关部门送达至施工单位，4月30日的通知还告知随后将由“人大代表进行专题调查”，5月12日，市人大组织人员进行了现场视察，但此后迟迟没有回音。

　　“人大方面迟迟没有回音，由于工程计划在那边，我们此后尝试重新施工，但立即有建设、规划及行政执法等部门人员强行制止。”陈伟表示。

　　事实上，直到7月25号到27号九江市十三届人大常委会的第五次会议，听取和审议了朱晓航等五名市人大常委会委员所提《关于要求停止“丽景湾”工程项目建设的议案》；听取和审议了市人大城市建设环境保护委员会关于朱晓航等五名市人大常委会委员所提《关于要求停止“丽景湾”工程项目建设的议案》的审议报告，并以电子表决的方式通过了上述议案。

　　也就是说，在人大通过相关停建议案前一个月，丽景湾已被正式叫停，相关证件被收回。

　　在何健看来，最不能接受的是被叫停的理由。

　　记者试图从提案人之一的朱晓航常委处了解“公共利益”的具体所指，后者在与记者通话后表示“正在开会”而挂了电话。

　　被拍卖的绿地

　　据记者了解，2004年以来，九江市民对出让火车站外广场两侧用地并拟建高层建筑就有反映，认为将严重影响城市景观、南湖公园功能的发挥、南湖景观的观瞻以及火车站广场人车分流。这也是丽景湾被叫停的“公共利益”原因的主要指向。

　　陈伟则表示，南湖周围建筑在高度等方面九江市并未有详细的明文规定，“在我们项目附近及南湖周边，目前在建的其他项目高度相近，却并未停建。”

　　更鲜为人知的是，张延芳还告诉记者，丽景湾所处地块规划其实并非高档社区，在1985年、1995年两次城市规划中，土地使用性质均是绿地。

　　记者随后查阅的相关资料显示，1985年初经九江市人大常委会讨论通过，同年8月19日获省人民政府批准的《九江市城市总体规划》(1985－2000)中确定该宗土地为城市绿化用地；1995年修编送审的《九江市城市总体规划》(1995－2010)中明确规定该宗土地仍为城市绿化用地。

　　而另一方面，横店当年应九江市招商引资的号召，通过公开合法途径获得该地块却也是不争的事实：2003年12月10日，九江市国土局拟对编号为9号、10号的地块挂牌拍卖；2004年1月8日，九江市国土资源局通过公开挂牌竞拍出让该地，横店集团以每亩80万元的压倒性优势竞得，两天后签订协议；2006年11月11日，项目正式动工。

　　“国有土地出让合同、缴纳土地出让金、取得《国有土地使用证》、办理项目规划设计和建设施工等行政许可手续，我们样样俱全。”何健表示。

　　另有一个细节是，由于该项目属于九江市百个重大工程之一，规划方案曾应当地政府的要求多次修改，最终按市政府意见定稿。

　　据施工方陈伟介绍，项目分为A、B两块，目前已经施工半年并基本完成地下部分的为A块，而B块原计划今年5月18日动工，“就在动工前几天夭折了”。

　　另据记者了解，目前丽景湾的国有土地使用证尚未被收回。

　　善后两难

　　事情发生后，横店东磁公司方面和九江市政府方面的态度都很坚决：东磁方面咬定项目不能重新开工，其他免谈；市政府则表示项目不可能重新开工。

　　由于涉及到当地招商引资的形象和各方利益的协调，九江市政府方面感到了事情的棘手。

　　九江市相关部门负责人在与记者的电话通话中，大多采取了回避态度并表示“具体说法要向市政府宣传部门了解”。

　　许立仁表示，房地产项目的事情，有其复杂性，而对丽景湾项目的后续处理，不能给九江招商引资带来负面影响，外地商家的损失也不能视而不见，有关部门肯定会兼顾各方的利益。

　　至于收回丽景湾项目的相关证件，许立仁这样表示，“既然规划部门收回了项目规划方面的证件，建设局随后也依法收回了施工许可等证件，至于其他的一些工作，将会由其他部门依法进行。”

　　据记者了解，事情发生后不久，九江市已经成立了以副市长张华为组长的善后小组，有关人员已赴浙江与横店集团总部高层接触。

　　“在善后方案中，有种说法是会另外批一块地给东磁开发，但我们不会接受。我们的态度很明确，丽景湾必须重新开工。”何健表示。

　　而张延芳则向记者表示，双方正在谈，结果应该“比较乐观”，“横店方面日前已经邀请九江市市长、市委书记前去浙江商谈”。

　　但他同时表示，“项目重新启动是不可能的，今后项目所处的两幅土地，其中一块已经确定要作为绿地，另外一块也基本确定是绿地，要建的话，也必须大幅度增加绿化面积和市政公共设施，或许还有继续施工的可能。”

　　当地一位官员则坦言，东磁这边如果觉得“公共利益”的理由站不住脚，有很多方式方法来维护自己的利益，比如通过法律途径、上级主管政府部门的行政仲裁等等。

　　(作者：田新杰)