根据上海市政府日前制定的《土地资源节约集约利用“十一五”规划》，到２０１０年上海全市建设用地总量必须控制在２６１０平方公里以内。为此，上海划定同时期中心城区、郊区、工业、农业、基础设施、城镇居住、农民居住等七大类项目用地的规划红线。

　　“十一五”期间，上海中心城区将转型为服务业经济全面发展的重要区域，人均城镇建设用地规划从目前的３５平方米调整到２０１０年的４０平方米；而郊区则将设定城镇增长边界，全市郊区城镇建设的外延扩张规模控制在２５０平方公里以内。

　　规划为工业和农业项目用地的都提出了用地产出率的具体目标，工业仓储用地地均产出率则要从２００５年的１８亿元／平方公里提高到２７亿－３０亿元／平方公里，其中工业区单位用地产值达到５５亿元／平方公里以上。农业方面，要努力将上海农业用地产出率从目前的９００万元／平方公里提升到“十一五”期末的９５０万元／平方公里左右。

　　以上海国际航运中心、上海世博会、新农村建设、生态型城市和城市安全保障为重点，“十一五”期间上海对外交通用地将控制在新增７０平方公里左右。

　　居住用地方面，城镇居住用地将优先保证中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应，其供应量不低于居住用地供应总量的７０％，并确保套型建筑面积９０平方米以下商品住房占新审批新开工商品住房总面积的７０％以上；农村居民点将推进适度集中归并，到“十一五”期末争取归并８０００至１万个土地利用粗放的自然村落，将全市农村居民点用地从目前的５５８平方公里调减到４５０平方公里左右。