调查组要求“限时办结”

    路桥区区委书记、纪委书记对“郑小训信访事件”高度重视。在路桥区纪委一副书记的牵头下，区作风办公室组织联合调查组展开了全面调查，于去年10月28日写出了专题调查报告。  这份报告认为，路桥区国土资源分局原来土地证的错误登记与后来的边登记边撤销，暴露出了路桥区国土资源分局内部管理上存在漏洞，沟通协调不够、审核把关不严。这些因素，是造成郑小训信访事件的根源所在。另外，路桥区国土资源分局对郑小训的申请资料审查时间过长，办事效率也有待进一步提高。调查组建议：路桥区国土资源分局应积极主动，尽快依法办理郑小训的土地转户与发证手续；应对分局相关责任人进行责任追究；应以此为鉴，深化内部管理，严把行政审批关，避免错登、漏登等工作失误再次发生。要提高工作效率，将“限时办结制”等制度落实到实处，为群众提供优质、高效、便捷的服务。  “郑小训信访事件”引起了媒体的高度关注。台州市委机关报《台州日报》同样对此进行了报道，尖锐地指出路桥国土分局议而不决，决而不行，一拖再拖，难进，人难找，脸难看，话难听，事难办。这是一个典型的机关行政“中梗阻”现象，是个别机关效能低下的极端个例。这一事件发生在全市各级各部门深入开展“作风建设年”活动的背景下，令人匪夷所思，对一个县级国土部门来说，办理土地证过户手续，远远超过国土资源部规定的30天时限，实属“非不能，而不为也”。

    多方协调解决

    百般无奈之下，郑小训只得拿起法律武器，一纸诉状，将路桥国土分局告上法庭，状告路桥国土分局行政不作为。

    “这是件业务上的小事，能不能办不在于时间长短”。2008年3月16日，距郑小训提出申请已经近500天了，路桥区土管局局长李嘉在接受本报记者采访时，仍是一脸的坦然。

    难道3次易手的土地变更手续，这次真的不能办理了吗？台州市国土资源局一位人士告诉记者，发生土地证错登，并非郑小训这一例，真要纠正错误给郑小训办理土地证其实并不难办，因为按照《浙江省土地登记办法》第十六条的规定，县级以上人民政府国土资源部门发现错登、骗登或者漏登的，可以并且应当及时办理更正登记。

    终于，路桥区政府、法院、国土局三方“坐堂”，为郑小训土地使用权变更登记一事进行协调，以郑小训“撤诉”为条件，在交纳了相关费用后，按照172.28平方米面积，办理变更登记手续。

    一场拖拉、推诿了500天的办证“马拉松”，总算到了终点。

    ■观点

    对于郑小训500天的办证经历，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀教授认为，这是“衙门”做派的具体体现，这更说明落实“行政问责制”的迫切性。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，从而形成为民服务的良好风气，促进“官本位”逐步向“民本位”转变。

    《市场报》 (2008-05-12 第12版)