4年之前，江苏省建筑业提出了经过三个战略步骤，到2015年全面实现建筑强省目标的战略构想。去年，全省完成建筑业总产值3917亿元。实现增加值1030亿元，全员劳动生产率在12万元以上，第一步战略目标提前一年实现，其经济效益指标、技术与创新等各项指标均已达到或超过建筑强省第一步战略目标，顺势而为，率先发展，提前实施建筑强省的第二步战略，已成为江苏建筑业在新形势下的必然选择。

　　营造良好发展环境

　　2005年是江苏实施建筑强省第二步战略的开局之年，更是该省建筑经济由量的扩张向质的提高转变，由规模型经济向效益型经济转变，由做大产业向做强产业转变的起步之年。为了开好局、起好步，推动由大变强的跨越，今年以来，江苏省建管局积极提出了多项重大举措，以引导和促进全行业朝着既定目标奋进。

　　在继续做大产业总量和规模的基础上，江苏省建管局把着力点放在提升产业技术层次，增强经济效益和加快形成核心竞争力上，力争在全省尽快形成综合实力强、资产总量大、品牌信誉好、经营范围广的一批企业航母，打造国内一流的产业区域高地，推动苏北部分市县在全省建筑经济凹地中率先崛起。

　　今年拟举办江苏建筑业发展高层论坛和建筑业企业家峰会，邀请国内外业内高层人士为江苏建筑业号诊把脉，邀请专家学者讲授前沿学术观念和行业发展走势。通过举办论坛和峰会，启发、引导全省建筑业管理部门和建筑企业家开阔视野，积极探索具有自身特色、切合未来市场需要的发展举措。

　　从5月份起，全省统一部署，全面展开了编制省、市、县建筑业“十一五”发展规划的工作。编制规划中，省建管局明确提出，要把推动建筑产业加快转型作为编制规划的落脚点和出发点。

　　构建新形态产权结构

　　到2004年底，江苏建筑企业产权制度改革基本结束，但深化建筑业体制改革的任务还远没有完成。新的一年，江苏在体制创新上将突出抓好3项工作：首先，全面完成少数国有建筑企业的改制扫尾工作。按照以产权交易为中心的上市竞拍、挂牌转让等方式，推进以混合所有制产权结构为目标的改革，实现投资主体多元化；其次，对已改制企业抓好回头看。按照有利于增强企业整体实力，有利于调动经营者和主要骨干积极性的原则，实施产权的有序流转，优化企业股权配置，最大限度地释放改制企业在市场竞争中的活力和竞争力；第三，加快建立适应市场经济要求的现代企业制度。完善法人治理结构，形成企业有效制衡的运行机制与现代管理模式，积极推进首席执行官和职业经理人制度，实现所有权与经营权的有效分离，推进扁平化管理结构，减少管理层次，缩短管理链条，提高管理效率，提升企业的市场应变能力和决策水平。

　　整合本省优势资源

　　外向型建筑经济的特点，决定了江苏建筑业必须始终坚定不移地在巩固、拓展国际和国内两个市场上下功夫。从今年起，江苏将着手抓好3项工作：一是以建立集约化的市场体系为突破口，充分发挥队伍、人才、技术、装备、品牌等优势，集中精力抢占国内市场制高点，尽快形成以北京为中心的环勃海湾，以上海为中心的长三角、以广州为中心的珠三角三大市场板块，作为本省加快建筑业发展的基本市场。同时拓宽以重庆、西安为中心的西部大市场，以哈尔滨、沈阳为中心的东北老工业基地市场，以武汉为中心的华中市场，形成本省建筑经济新的增长点。二是以深度开发为手段，快速占领高端建筑市场。注意引导本省企业把经营开拓的目光始终盯紧关系国计民生的重大基础性工程项目，以及环保、节能、可循环利用资源的高新技术项目。三是加大拓展国际建筑市场的力度。年内组织一批企业家赴非洲、南美等国际市场考察、研究制定全省开拓境外建筑市场的5年规划，积极营造宽松的跨国经营环境。

　　推进建筑产品优质品牌战略，是江苏建筑业发展的一贯指导思想。今年在质量管理工作中，江苏省建管局将突出抓住3项工作，以期在工程优良率上再上一个新台阶。一是进一步抓好工程建设强制性标准的宣贯和执行，以确保工程主体质量的水准；二是进一步推广应用十项新技术，在300多万建筑大军中树立起强烈的“依靠科技促质量”的观念，争创一批国家级、省级科技应用示范工程和国优工程；三是进一步坚持以人为本的原则，着力防治住宅工程的质量通病，让人民群众住上安全房、放心房、满意房。

　　明确安全、科技和人才发展目标

　　今年推进建筑安全生产的管理目标包括：强化政府监督，改进管理方式，建立健全各类生产人员的安全生产责任制，采取强力措施，提高安全生产管理水平，严格控制重大恶性事故的发生，百亿元产值死亡率同比要有明显下降，安全管理中的各项指标要跻身全国前名。主要措施是，做好全省建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”的安全资格证的考核发放工作，从提高人员素质着手，源头上堵安全事故的发生；建立完善建筑施工安全生产责任制，通过责任监督，制度上控安全事故的发生；开展建筑安全生产专项治理活动，以防高空坠落、基坑坍塌为主要内容的防范与治理，通过现场规范管理，防安全事故的发生。

　　加快建筑装饰行业工厂化生产进程，通过增加科技含量提高工程质量，降低综合成本，缩短施工周期，减少环境污染，转变建筑经济增长方式是今年江苏建筑业科技进步的主要目标。其主要工作有：组织对99版《江苏省建筑安装施工技术操作规程》(地方性强制标准)进行修编并颁布施行；编制并颁布实施《江苏省建筑施工现场安全保证体系标准》；组织召开江苏省建筑业第二届科技进步大会，发布《江苏省建筑业科技发展5年规划》，交流展示江苏建筑业第一届科技大会以来的最新建筑科技成果，部署全省“十一五”期间的科技攻关。

　　加快人才开发，是奠定江苏建筑经济由大变强的转型基础，是行业发展的内在要求。今年江苏将加强建筑领域高峰人才建设，继续实施“当代鲁班人才工程”。主要任务是：抓好“六大人才高峰”资助项目的实施；举办两期以提高国际市场开拓能力为主要内容的高级职业经理人研修班；做好一、二级建造师执业资格考前培训工作和项目经理、建造师的继续教育工作；着手建设建筑业高层次人才库。

　　(作者：袁士海 缪华昌)