建筑节能为何迟迟“推而不广”？在中国目前市场条件下，成本过高是其最大障碍之一。建筑节能的推广呼唤“低成本”。

　　建设部副部长仇保兴在接受本报记者采访时明确指出，低成本的建筑节能更容易为开发商和消费者所接受，从而推动我国建筑节能的发展。

　　仇保兴进一步强调，对开发商而言，如果技术运用合理，建造成本5~7年就可收回；对消费者而言，购买价格适中，同时又拥有更健康的住宅，这将使得节能建筑更易于推行。

　　仇副部长表示，因为节能建筑成本一般要多出5％~8％，为此正在加紧制定对节能建筑消费者的鼓励政策。

　　政策力推市场冷淡

　　目前在我国，不论是保有建筑，还是新建建筑，绝大多数未能达到节能设计规范要求（据官方统计数据，达标建筑仅5%左右）。我国在2001年颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》，可是实施力度和成效一直不佳。直至2005年，开始陆续在各地加大推广力度，但市场反应冷淡，实施成效仍不容乐观。

　　究其原因，五合国际建筑设计集团设备部主管刘飞指出两点：一是对于建筑节能，开发商还仅仅停留在减少建筑用能、降低运营费用的层面。二是消费者不能从节能建筑中直接获益。“购买了节能住宅，供暖还是按面积计算，购房者为什么还要买高价格的节能住宅？”刘飞的疑问颇具代表性。

　　某开发商也坦言：开发商花了很多钱做节能建筑，却面临回收成本的难题。

　　公众节能意识的淡薄也阻碍了市场发展。美国民众都有花钱买节能的想法，而中国公民的节能观念还远远不够。

　　同济大学机械工程学院谭洪卫教授同时强调，过去很长一段时间里建筑节能缺乏设计规范，使得市场无章可循。2005年7月起开始实施《公共建筑节能设计规范》，但在设计审查、施工监理、竣工验收、奖罚措施等方面仍然缺乏有效手段。

　　施工监理、竣工验收不严导致节能建筑存在施工中偷工减料，甚至偷梁换柱的现象，从而影响建筑的节能效果。“相关法规缺失导致节能设计形同虚设、难成气候。”谭洪卫说。

　　对于节能政策存在的缺陷，反响最强烈的就是奖罚不平衡。2000年10月1日开始实行的《民用建筑节能管理规定》中规定，对不按节能标准设计建造、达不到节能要求或违反规定的，给予相应的经济处罚。华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司建筑技术部经理武海滨对此提出疑问：“为什么只可以有经济处罚，而经济鼓励却少之又少？”

　　我国节能规范、标准编制权威性不强也是政策软肋的一大体现。谭洪卫认为，简单的行政归口和指定编制单位，缺乏由专业学会组织，权威专业学者、各方专家人士参加的科学机制，内容不严谨，缺乏反复论证。

　　“建筑能耗统计方法陈旧，与国外建筑能耗数据缺乏可比性。能源主管部门掌握的能耗数据未能实现资源共享，造成研究人员无法正确把握我国建筑的实际能耗状况。”谭洪卫指出。

　　作为研究建筑节能的学者，谭洪卫强烈建议，有关部门应重视对建筑能耗统计工作的研究，构建可供节能研究的数据共享平台。

　　政策补贴降低成本

　　建筑节能分两类，一类是高科技节能建筑，像北京的几个著名项目如MOMA、锋尚，都把节能做为营销手段，投入多利润也高，市场价格高达1.3万元每平方米；另一类是普通节能建筑，也是未来节能建筑发展的重点。

　　武海滨指出，只有经济适用房都把节能做好，才算得上节能建筑真正意义上推广成功。

　　目前，房地产市场的竞争已从拼数量转向注重建筑本身的质量，这对节能建筑推广是一个契机。

　　“从2000年到2004年，有一批建筑师向开发商推广建筑节能的理念，但是‘没人理他们’。”刘飞如此感慨。

　　其实在这四年间，《民用建筑节能管理规定》、《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《可再生能源法》相继出台，但建筑节能仍是“推而不广”。

　　“政府的决心很大，但对市场的推动不大。”刘飞说，2004年以后才开始有开发商找设计公司做节能建筑，结合中国建筑节能市场来看，这些开发商已经算是先知先觉了。

　　对此现象，仇副部长指出，市场不是万能的，本身也有缺陷，市场失效时必须要政府采取管制措施，“环境污染、能源节约，市场对这些是无力的，没有办法发挥其功能。”

　　武海滨在为开发商做顾问时也明显感觉到，开发商虽然意识到节能建筑代表着地产发展的潮流，但政策的不完善、对高成本风险性的顾虑仍阻碍他们的实际行动。

　　对于一些因为缺少政策支持而无力采用节能技术的项目，刘飞颇感无奈。“如果没有政策支持，前期投资还是很高的，开发商自然要考虑成本。即使真的节能，开发商兴趣也不会很大。”

　　建设部的相关调查显示，有近2成人表示因为成本提高影响节能建筑的推广；有7成以上的人愿意多花钱来购买节能住宅，但希望相关的优惠政策能落到实处；有4成的人认为强制执行力度不够是发展节能省地型住宅所遇到的主要困难。

　　在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力就是节能建筑的成本要提高5%~8％，也就是说每平方米要增加100~200元。这个成本由谁来负担？武海滨指出，推广建筑节能需要政府补贴，另一方面，不论开发商还是消费者，都需要为节能献上绵薄之力。

　　(作者：方帅)