国土资源部、财政部、央行联合下发进一步加强建设用地有偿使用费征收使用管理的通知

　　郑莉莉

　　国土资源部有关负责人12月6日表示，将进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理。今后，凡是不按规定足额缴交土地有偿使用费的，将不予办理新增建设用地手续。

　　据国土资源部发布的消息称，国土资源部、国家财政部和中国人民银行下发了关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征收使用管理的通知。针对全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作中存在越权减免、应缴未缴等突出问题，此次通知调整了土地有偿使用费的缴库方式。

　　通知规定，自2005年1月1日起，土地有偿使用费实行先缴后分。申请用地的市、县人民政府应缴的新增建设用地土地有偿使用费，由市县人民政府财政部门负责缴纳，就地全额缴入国库。各级国库收到库款时，按规定的分成比例，将库款的30％逐级上划中央总金库；将库款70％的部分，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的省、市、县具体分成比例进行划解。国务院或省级国土资源管理部门依据加盖银行收讫章的“一般缴款书”的相关联次进行审核。未按规定足额缴交土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。

　　此外，通知表明，要严格用地审批，强化征收管理。各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。其次，要认真开展土地有偿使用费的清欠工作。彻底清理2003年至2004年4月期间审批的新增建设用地，凡未按规定足额缴交土地有偿使用费的，由上级政府责令限期整改。整改期间，国土资源管理部门不得受理该地区农用地转用和土地征收报批。

　　另外，要强化土地有偿使用费征收使用的管理与监督。各级财政、国土资源管理等有关部门，要加强土地有偿使用费征收使用管理和监督检查工作，要与财政、审计、监察等部门密切配合，加大对土地有偿使用费征收管理中违规违纪行为的查处力度，对不履行征收管理工作职责，应收不收、不及时足额缴库、截留、坐支、挪用土地有偿使用费，违规减免、越权或不按规定审批的，以及擅自变更项目预算，超项目支出范围或超预算标准开支，截留和挪用项目资金等违法违纪行为要依法从严查处。