天津构筑三道住房保障网，按照中低收入群众的困难程度，租售并举，分层次解决群众住房问题，形成群众住房的梯次消费和购房预期安全感，制止了市场恐慌心理。截至目前，有近1000户“双困”家庭已配租到廉租房，300多户低收入家庭办理了经济租赁房入住手续，有近2万户居民准备购买经济适用房。

　　天津市房管局局长吴延龙说，天津市委、市政府历来重视群众的住房问题，经过危房改造等工作，群众住房条件有了根本性改善，但仍有部分中低收入群众的住房问题没有解决。特别是随着大规模的城市建设，拆迁居民的住房形成刚性需求，如何满足其中的低收入群众的需要，不让这些群众因搬迁而降低住房标准，天津市进行了有益的探索。

　　第一，建设廉租房解决最低收入家庭住房困难。

　　天津市加快建立城镇廉租住房制度，落实廉租住房建设项目和资金，将建设45万平方米廉租住房，列入2004年改善城乡人民生活的20项工作之一，项目实现当年开工，当年竣工、当年入住。

　　根据《天津市廉租住房配租管理暂行办法》，廉租房配租对象限定在拆迁中的人均住房使用面积低于7.5平方米的最低收入家庭。廉租房月租金标准每平方米使用面积1.00元，物业管理费按照普通住宅小区物业管理最低标准计收，平均每月每平方米建筑面积0.35元，

　　吴延龙说，考虑到政府住房保障能力有限等实际，廉租房的对象主要是生活、住房“双困”家庭，他们无力在市场上购买、租赁到适合适的住房，属于最急需救助住房的群体。

　　第二，多渠道筹集房源，向低收入的拆迁住房困难户提供经济租赁房。

　　吴延龙介绍，低收入家庭中，有部分群众生活水平在最低收入家庭之上，但对购买不起经济适用房，属于“夹心层”，这是住房保障工作的难点。而经济租赁房制度提供了一条住房安置渠道，是天津市的创新。

　　根据《天津市经济租赁房配租管理办法》，将申请经济租赁房的对象，限定在2003年1月1日以后实施拆迁，非农业户籍且年收入低于1.5万元的家庭，同时家庭人均住房建筑面积在10平方米以下等，保证经济租赁房能最终配租到真正低收入家庭。经济租赁房实行市场租金，但政府给予50%的补贴，承租家庭只需要负担租金的50%。

　　第三，通过定向销售经济适用房，解决拆迁中的中低收入家庭的住房问题。

　　经济适用房在建设招标时带有4个条件，即带销售对象、带户型面积、带房屋售价限定、带项目开竣工建设和入住时间，并定向销售给2004年1月1日拆迁的，且家庭年收入低于4万元的，平房拆迁补偿安置费低于10万元，楼房低于18万元，他处没有住房的。

　　吴延龙说，经济适用房确定的销售对象，人数多，购房需求大，市场上适合他们经济承受能力的住房较少，住房供需矛盾在这一群体中最为突出。今年将组织推出160万平方米的经济适用住房，以中小户型为主，单套售价在20万元左右，可以满足约2万户家庭的需求。

　　据悉，为防止“骗购”、“一户多购”、开发商擅自抬高价格等行为，天津市房管局将对销售对象严格审核，对开发企业严格监管，增加信息透明度，保证经济适用房销售健康进行。

　　吴延龙认为，拆迁居民是房地产市场的第一信号，住房需求是最紧迫的，其中的中低收入家庭，如果解决不好住房问题，容易引起市场恐慌，导致“抢购”等非理性购买，人为推动房价上涨，甚至诱发社会不稳定因素。

　　据吴延龙透露，天津市的住房保障制度，不是权宜之计，根据计划，在今后3年之内，天津将推出3500套廉租房，8000套经济租赁房和2万套经济适用房，随着政府住房保障能力的进一步增强，会让更多的中低收入家庭能享受到住房保障。