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尽管土地供应不是房价上涨的主要原因,但不可否认,宏观调控之前的土地调控和管理存在一定程度的不足,国土资源部门在稳定房价的过程中当发挥应有的作用。进入2005年,中央政府已经采取了近十项调控措施保持房价稳定。6月1日更被称为房地产新政的开始,自此对个人购买住房不足两年转手交易的,销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。面对如此严厉的调控措施,各地国土资源部门如何应对?
重庆:发挥规划作用
重庆市国土资源和房屋管理局土地利用处处长黄强介绍,重庆市采取的主要措施是发挥规划作用适度控制规模。在进行房地产开发的时候,确保规划的重要作用,规划确定的规模,房屋的户型和档次首先规划为主,重庆准备了详细的规划,特别是增加中低档房屋的措施。另外从土地方面来说,主要是加大土地的跟踪管理,特别是对大宗土地的供应。对房地产市场方面有规范的制度,打击违规放号、虚假广告,还要建立细致的档案,对商品房未竣工的问题要进行控制。另外市里面规定,对房屋转让,地税增收加强管理。鼓励增加经济适用房的供应量,要适当控制规模,避免大拆迁带来对住房被动的需求,影响房地产市场,加大房地产建设的完善信息制度。
北京:引导闲置土地
北京市土地利用事务中心副主任李劲松认为,这次七部门文件下发对北京市的影响相对比较平稳。这有两方面的原因,一是近年来北京市在道路、交通、绿化等方面投了大量的资金,北京市房地产实质的价值是在提高的。另一方面,北京的购房者大多数是实际的住宅消费者,投资行为相对较少,而七部门的文件主要是针对投机行为。
不过,他同时表示,下一步将会在土地集约利用方面采取一些措施。一方面要加大对闲置土地的清理,有一些开发商取得土地使用权后,没有按照原来的期限开发,现在这些土地的清理力度会加大。另外从政府来说,对于以前供应的土地,也会采用各种渠道去正确的引导,让这些土地进入市场,转化为实质的供应。
广州:清理已批土地
广州市国土资源和房屋管理局市场处副处长黄瑞军介绍了广州市开征土地闲置费的情况。1998年以前土地供应秩序相当混乱,据统计,这一时期批出去的地需要用十几年才能消化得完。因此,广州市专门出台了一个土地管理办法,对以前批出去的土地进行全面清理。2004年之前一共注销了20平方公里土地规模的批文。从去年开始,进入实质投入的收回,大概现在已经公告了收回27块土地,现在还有大概4平方公里的土地需要清理。在这个过程中,一边严格进行土地收回,一边促使闲置的土地利用市场进行盘活。通过收费等形式,促使土地尽快得到开发利用。
上图5月19日,参观者在北京的一个房展会上了解楼盘信息。北京市统计局发布的最新统计数据显示,今年第一季度,北京市四环路以内商品房的平均售价达每平方米7795元。一季度房地产销售价格指数为94.4点,比2004年同期上升了3.9点。
薛志伟
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