新华网北京6月6日专电 建设部政策研究中心主任陈淮日前表示，在对银根和地根的调控不足以达到稳定房地产市场的情况下，政府将更多地动用税收手段，尤其是对房产的持有环节征税。

　　在日前召开的“房地产与中国：国际投资与国际规则”论坛上，他表示，近期政府出台稳定房价的政策中，真正有新意的是税收工具，这是今年房地产调控政策的一大看点。价

　　格不是最核心的，税收才是最核心的。陈淮说，用税收调节房地产市场包括四个方面：对土地等要素征税，对开发环节征税，对持有环节征税，对流转环节征税。七部委出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》规定，对个人购买住房转手交易征收营业税，就是对流转环节征税。

　　陈淮分析，对流转环节征税是短期政策，目的是打击投机性和投资性购房。长期来看，房产持有环节的税负会逐步提高，流转环节的税负则会降低，这有助于实现社会公平，节约资源和能源，促进存量住房资源流动。运用税收政策同样要区别对待，因地制宜，如新近出台的营业税如何征收，各地就要区别对待。

　　陈淮还指出，2005年以后，消费者购买和持有住房的危险大为增加，包括利率风险、税收风险、劳动力成本提高导致的物业管理费提高的风险等。今后购房者的主要风险并不是房价，因为大多数城市房价有可能涨也有可能跌，但跌的幅度并不会像人们所想像的那么大，这是由我国城市化进程和有限的土地资源等因素决定的。(文/尚晓阳)