自从上个月国家七部委联合颁布《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，广东省、广州市近日接连贯彻《意见》精神，出台地方标准，并于6月1日起实施。连日来，记者在广州市房地产交易中心发现，前来交易中心的市民并不见得少，只不过办理业务的人少了，咨询的人多了起来。原来，新政虽然开始实施了，可不少相关的实施细则仍未清晰，市民在办理业务时为此遭遇了这样那样的难题。看到记者采访，这些市民纷纷向记者大吐困惑。

　　困惑1

　　两房打通是否按豪宅缴税

　　当事人：关女士 33岁 个体经营户

　　关女士与她的先生都是独生子女，两人原有一套104m2的房子，最近想换个200m2的房子，把各自的二老接过来同住。但是新政实施后，由于他们的房子超过了144m2，一算税费要多出不少。于是前来交易中心，想咨询一下：如果买下两套小于144m2的房子，然后将房子打通，税费是否可以减少一些。

　　点评：如果关女士买一套200m2的房子，均价为6500元／m2，则需要缴纳契税39000元，而两套中小户型的房子，面积约为200平方米，假设总价差不多，则所需缴纳契税18000元。由于购买两套房子会增加入住费5000元左右(如煤气管道初装费，有线电视开通费等，按套数收费)，减去以后还省了13000元。

　　但是这些情况只是在假设前提下发生，实际情况会比较复杂。比如按揭买房，两套房子的按揭费用会增加，前后一抵消，事实上省不了多少钱。

　　困惑2

　　普通房缴税为何高过豪宅

　　当事人：黄小姐 29岁 空中小姐

　　黄小姐很困惑，自己要转手的房子面积比一位朋友的小得多，可是税费却要高很多。黄小姐告诉记者，她准备转手一套购买不到两年的103m2住宅，转手价为68万元，按6月1日的新政，黄小姐须缴纳营业税为37400元。但是她刚刚获悉他的一位朋友曹先生要转手一套160m2的房子，转手价为100万，比当初买入价多15万元，可曹先生只需缴纳营业税8250元。

　　“他的房子比我的面积大那么多，居然还能少缴2万多税！”黄小姐颇为不解地说。

　　点评：按照广州的房产新政，大于144m2的房子被纳入非普通住宅行列，转手时只需按照房价的增值额缴纳营业税，而144m2以下的房子如在两年内转手却需要按房价全额缴纳营业税。

　　另外，6月1日广州市国土房管局向各房地产中介公司下发了《个人转让房地产应征土地增值税、营业税和个人所得税解答》。解答中明确，市民转让购买未满2年的普通住宅，按转让收入全额征收营业税，两年以上免征营业税；而市民转让非普通住宅，无论何时转让只要房产增值了，都必须按增值部分的金额征收营业税，如果没有购房发票则按全额征收。

　　这就意味着，如果两年内转手所购入的普通住宅和非普通住宅，普通住宅所缴纳的营业税将会比非普通住宅多出很多。“理论上上述情况确实是能省一大笔营业税，但是事实上目前这个政策并不明朗，能不能省这笔钱还很难说”，业内有关人士表示，曹先生能在营业税上省钱的前提是必须提供购房发票。然而，这个却恰恰是目前政策的盲点。

　　房地产业人士表示，目前广州市刚刚确定普通住房标准，对于144m2以上的房子是否一刀切到非普通住宅行列，房管部门需要赶紧明确。如确定144m2以上的房子是非普通住宅，那么是否应该出台相关措施对这一标准以上的业主补发购房发票？据记者从一些中介机构获悉，截至昨天晚上为止，广州市国土房管局还未对此问题作出明确释疑。

　　困惑3

　　超附近房价1.2倍怎样认定

　　当事人：凌先生 37岁 职业经理

　　凌先生告诉记者，他最关心的是关于界定普通住房“实际成交价低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下”的标准该怎么去认定。凌先生称，为孩子的教育着想，他准备在东山区买一套房子。该房子处于东山老城区，只是一栋单体楼，而且面积不过83m2，但目前楼价很高，每平方米超过8000多元。怎么算都会比同级别土地上的其他房子价格高得多。这样看来，他这房子也要归入非普通住宅了，在税费上得多缴一笔。

　　点评：广州市普通住宅标准必须满足三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144 m2以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.2倍以下。

　　要确定同级别土地上的住房平均价格，首先必须确定“基准房价”。可是，广州市目前的现实情况却是：“基准房价仍在调研当中，力争下半年出台”。

　　那么在这半年里，该实施什么政策去区分豪宅与普通住宅呢？定义不清，像凌先生这样房子虽小价格却高的市民不在少数，这部分市民的权益应当如何保护？急需政府予以明晰政策。