２００５年３月２６日，《国务院关于切实稳定住宅价格的通知》与随后国务院总理温家宝“对房地产行业调控的八点意见”并称为“新老国八条”，吹响了长达一年的楼市宏观调控的号角。２００６年５月１７日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次提出对楼市调控的六条措施（“国六条”）。那么，“国六条”调控的亮点在哪里？政府下一步的调控会集中在哪些方面？以往的宏观调控措施对抑制房价上涨起到多大的作用？中国经济时报记者就此采访了相关专家。

　　发展住房二级市场和租赁市场成为楼市新亮点

　　“这是在国务院下发的文件中，第一次把住房二级市场和租赁市场单独作为一个政策实施的重要措施提出来。”我爱我家公司副总经理胡景晖在接受中国经济时报记者采访时兴奋地说，通过发展二手房市场和租赁市场来分流一手房的购房人群会缓解一手房市场的压力，与其他的政策相比，能起到立竿见影的效果。

　　专家们不约而同地表示了类似的观点。中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室况伟大在接受中国经济时报记者采访时指出，此次调控的亮点一方面是廉租房制度的建设，另一方面是积极发展住房租赁市场和二级市场。

　　中国城市经济学会副会长刘维新表示，尽管这次调控以廉租房和二级市场、租赁市场的建设为侧重点，但其他几条还没有超过“国八条”的力度，为了推动租赁市场和住房二级市场的发展，国家下一步可能会出台相应的优惠政策。

　　住房到底是不是公共产品？

　　况伟大对于此次的调控持乐观态度，他分析指出，一方面明确了政府的责任，廉租房建设是政府义不容辞的责任；另一方面也表明政府对房地产行业形成了一定的认识。他表示，对于房地产买卖市场，政府要进行相应的宏观调控；对于租赁市场，政府可以实行减免税费；廉租房建设则是政府本身的责任。

　　但对于经济适用房，况伟大认为，它到底属于商品房还是福利房政府现在仍不明确。“把经济适用房划为廉租房，全部由政府来提供公共产品，实行‘只租不卖’也许是一个比较可行的措施”。

　　胡景晖也持相同的观点。他表示，政府对房地产行业有了新的认识。在前段时间，政府对自身定位不明确，把过多的人都推向市场了，现在应该反思在住房制度改革过程中，还有哪些方面需要进一步改进，区分住房到底是公共产品还是非公共产品，相应地由市场主导还是政府主导。在保障性住房的部分，对于中低收入阶层要由政府提供各种资源主导市场；公寓、写字楼和商铺等等可以由市场主导，政府只需做些相应的市场调控。

　　宏观调控不到位？

　　不断飞涨的房价表明，国家对于房地产市场的宏观调控显得有点软弱无力。对于国家的宏观调控为什么没有产生相应的作用，专家们则各执一词。“第一轮宏观调控之所以没有达到预期的效果，是因为没有一个系统的整体解决方案。”胡景晖表示，房地产的价格是一个系统工程，有些因素之间的正负作用相互抵消，很难发挥应有的效果，因此，今年的宏观调控应该是整体的一揽子解决方案。

　　胡景晖表示，去年的宏观调控政策执行后，虽然取得了一定的效果，但是也产生了一定的反作用，此次提到“完善住房转让环节的税收政策”便是针对某些问题提出的。当时规定的购房后两年之内出售房屋征收５．５％的营业税，制定政策目的是打击房地产的投机炒作，但在执行过程中出现了这样的现象：一部分业主将这部分成本直接转嫁给购房人，导致房价有更高的上涨趋势；另外一部分人则采取先出租，两年过后再销售的策略，造成二手房的房源进一步减少，价格进一步上升的局面。

　　(作者： 王宇新)