5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施，提出了调整住房供应结构；有区别地调整信贷政策；控制房屋拆迁规模和进度；加强房地产开发建设全过程监管，制止囤积房源和哄抬房价行为；加快城镇廉租房、经济适用住房和二级市场建设；全面、及时、准确地发布市场供求信息等六项措施。国务院常务会议进行专题研究，足见房地产市场存在的问题已经严重和紧迫到“非控制不可”的程度。

　　自去年国务院“国八条”出台以来，国内房地产市场经过了短暂的平稳期，但随即却出现了北京、上海、广州、深圳等指标性城市房价的报复性增长。关于这一轮房价飞涨的成因，社会各界仍然持续着一如既往的争论，而与以往极为不同的是，无论是持“合理说”的开发商，还是持“泡沫说”的学者，却在“房价飞涨潜伏着危险”这一点上达成了难得的共识。

　　各大城市房价在中央强力调控之后的报复性飞涨，给一向坚持“真实需求”说的开发商以极大的支持，他们甚至会把此前的短暂平稳，解释成真实需求受到人为抑制的虚假平衡。但是，一面是价格飞涨、供需两旺似的繁荣局面，一面却是社会公众几乎众口一词的抱怨和指责，如此极不和谐的矛盾现象，清楚地表明目前的房地产价格，乃是建立在一种恐慌性的供需关系之上，即使对目前房地产市场是否存在泡沫，或存在多少泡沫尚难定论，但如此恐慌性的虚假需求若不加以控制，也必然在短时间内酝酿出巨大的泡沫。中央政府此时出手调控房价，确实已是不得不为。

　　房价飞涨隐含的危险几乎已成普遍共识，理论上的调控手段也并不复杂。但是，房地产市场是对社会多种资源的高度汇聚和复杂整合，房地产市场的任何波动，都会在社会各界引发复杂的连锁反应，因此任何调控手段，无论经济的或政策的，都必然慎之又慎，且结果亦可能利弊参半。譬如曾经为抑制房地产市场过热而出台的土地紧缩政策，如其所愿地抑制了供给，其最终的实际结果却反而加重了供需矛盾，导致房价的一轮意外上涨，并间接催生了又一轮过热。再如这一轮房价飞涨之际，社会各界纷纷猜测中央政府可能出台的调控手段，一个真假莫辨的传言，是称央行将出台新规，购房首付将提高到五成。作为一种打压房价的强力措施，提高购房首付无疑是抑制需求最有效的经济手段。但此议一出，首先提出异议的并非坐收高房价之利的开发商，却是饱受高房价之苦的普通百姓，认为房价能否回落尚不一定，但百姓购房的希望却会因首付的提高而受到实在的打击。央行随即发表声明，称根本没有提高首付的动议。无论是否对民意的回应，但至少证明一种在经济上可行的手段，因与社会目标的冲突而无法实施。

　　回顾几年来房地产市场的波折起伏，房地产市场的调控目标已经逐渐清晰，即在小心维护宏观经济稳定的前提下，尽量满足普通百姓的基本需求，抑制高端需求，打击投机行为。

　　在这样的目标下再回顾开发商“为富人盖房子”的理论，也就可以有新的理解和对策：政府可以放任开发商为富人盖房子，但必须为其增加障碍，开发商为迈过障碍而付出的代价，将转化为公共收益；政府则必须直接或间接地承担起“为穷人盖房子”的社会责任，地方政府曾经在房价飞涨中获得的地价收益，必然因此而受损，但这是政府必须面对的责任和考验。

　　目前的房地产市场调控，已经没有各方都能获益的万全之策。过去几年房价的轮番飞涨中，开发商和地方政府都大发利市，这次或许是必须让他们出让部分利益的时候了。此次国务院的“新六条”若能切实落实，大约能够达到上述目标。

　　(作者：张天蔚)