008年长沙力争全国文明城市

　　张剑飞：我不太赞同说长沙是龙头老大的说法。长株潭是三个兄弟，只不过长沙这个兄弟块头大了点。我们希望长株潭三个市抱成一团，成为区域性的领头羊，而不是说长沙是龙头。

　　在长沙代表团的讨论中，代表们谈论得最多的是国家批准长株潭城市群为“两型社会”建设综合配套改革试验区。作为三市中“块头”最大的城市的市长，张剑飞对其他两市总是谦虚地以“兄弟”相称，而不以“排头兵、老大”自诩。

　　长沙要建成宜居城市

　　谈到代表们热议的长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区，张剑飞认为，三市的合作应该是一个放大的游戏，一个城市的发展不等于另一个城市的失去，而是大家一起发展。

　　张剑飞在接受记者采访时说，“实际上，三个市各有各的优势，这就需要我们三个市在发展中协调和协商，三个市不要拼资源、拼土地、拼消耗，哪个城市在某个方面有优势，我们就在这方面集中让这个城市发展。”“最重要的是要从思想上打破行政界限，让资源在三个城市形成自由的流动。那么资源和生产要素肯定流到比较优势好的地方去，由市场、资源、资本决定谁有比较优势。从博弈论角度讲，三市的合作不是一个‘零和游戏’，即一个城市得到好处等于另一个城市失去好处，而应该是一个放大的游戏，大家一起发展。”张剑飞说。“要进一步完善未来五年的工作思路，进一步完善2008年的工作思路，通过大家努力把长沙建设好、发展好，使长沙上一个大台阶。”张剑飞言谈之间充满自信：“希望通过未来五年的建设，长沙成为经济发达、大家都创业、大家爱创业，创业环境很好的创业之都；通过城市建设品位、品质的提升，环境的改善，长沙成为宜居的城市和幸福家园。”

　　以构建大交通为重点

　　“以构建大交通、打通微循环、对接长株潭为重点，做好城市交通规划。以城乡统筹，突出特色，提高品位为重点，做好城乡接合部、中心镇的规划。”谈及城市建设与管理，张剑飞强调要注重提升规划水平。

　　未来5年，长沙将加快省府和市府区域道路、生活服务设施建设，启动五大片区建设和岳麓山风景区提质改造工程，抓好橘子洲提质开发和湘江风光带南北延伸工程。启动湘江过江通道和城市轨道交通等重大项目建设。加快319国道、长沙大道、学士联络线三个出城口改造。推进国省道及干线公路改造和县际、乡际公路建设，加快黄花机场扩建、武广长沙站、长花灰韶公路、长浏高速、霞凝港三期等一系列重点项目建设。他还谈到，要优先发展公共交通，优化公交线路，合理布局公交站点，加大站场建设力度，规范公共交通运营秩序。□目标

　　今年将重点抓好文明城市示范区和示范行业创建工作，实行文明创建工作责任追究制度，力争2008年长沙成为全国文明城市。■记者王文隆

　　【株洲市市长陈君文】

　　握五张王牌挺进全国“50强”

　　陈君文：“两型社会”在环保、生态等方面提出了明确要求，作为湖南的老工业基地，株洲决不避讳任何短处。

　　曾有熟悉陈君文的政府官员评价说：“他是一位‘管家型’市长。”

　　在采访中，这位财政局长出身、拥有多年政府领导经验的市长对自己的“家当”是一清二楚。陈君文告诉记者，在未来五年的发展中，株洲手握沉甸甸的五张王牌——“两型社会”综合配套改革试验区、国家高新技术产业开发区、实施中部崛起、振兴老工业基地、循环经济国家试验区等5个国家层面的政策优势。

　　用好用足政策优势

　　在“两型社会”试验区中，株洲是重要一极。陈君文说：“这要求我们必须进一步解放思想、创新机制、深化改革，积极探索低投入、高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续发展的道路。特别是如何用好、用足‘试验区’的政策优势，把‘两型’社会建设的总体要求与株洲市情结合起来。大胆试验，积极创新经济社会发展体制机制，努力成为全面振兴老工业基地的攻坚者，转变发展方式的探索者、保护生态环境的践行者。”“‘两型’社会在环保、生态等方面提出了明确要求，作为湖南的老工业基地，株洲决不避讳任何短处。”陈君文告诉记者，今后，株洲市将严格项目准入，坚决做到5个“一律不批”——即超过污染总量控制指标、生态破坏严重的项目一律不批；不符合环保法律法规和国家产业政策的项目一律不批；选址与规划不符、布局不合理的项目一律不批；老污染不达标又上新项目一律不批；不具备治污能力、没有排污容量的项目一律不批。同时，对违反环评和“三同时”制度的，坚决依法停建、停产、关闭。

　　力争跻身全国50强

　　在“两型”社会的新历史机遇下，株洲将走向何方？陈君文用具体量化的数据与目标做出了回答——未来五年，株洲市委、市政府定下目标：GDP和财政收入翻一番，到2010年，GDP达到1500亿元，财政收入达到150亿元。城镇居民人均可支配收入突破23000元，农民人均纯收入达到8000元。

　　□目标

　　要争取创建国家卫生城市、全国交通管理模范城市、国家环保模范城市等。保证城市综合实力继续保持中部非省会城市第一，力争跻身全国50强。 ■记者 陈亚静

　　【湘潭市市长余爱国】

　　湘潭要创造一种新的感动

　　余爱国：湘潭是毛主席的故乡，是影响和感动世界的地方。在“两型社会”建设中，我们要创造一种新的感动。

　　正在参加省两会的湘潭市市长余爱国在接受本报记者的专访时谈到，在新的一年中，湘潭将在科学发展观的指导下，又快又好地进行发展，以发展赢得尊重。

　　为“两型”建设提供经验

　　“要是问我整个报告中最感兴趣的部分，那当然是‘两型社会’建设。”翻阅着手里的政府工作报告，余爱国对于有关两型社会建设的部分看得尤其仔细，可以说是字斟句酌。余爱国表示，湘潭要在“两型社会”建设、综合配套改革试验区上做好自己的文章，为湖南做出应有的贡献，特别是为国家层面上“两型社会”的建设提供经验。

　　早在2007年12月16日召开的“长株潭城市群获批全国综合配套改革试验区”新闻发布会上，余爱国就明确表示，将要以生态为重点，搞城乡统筹的新兴城镇化道路，缩小城乡差别。“今年的工作中，节能减排是个繁重的任务。”他说，要在资源节约和环境友好的前提之下，把节能减排作为湘潭构建“两型社会”的重中之重，现在已经邀请了中南大学制定将来湘潭节能减排的计划。同时，湘潭市政府已经与湘潭大学、湖南科技大学和中南大学签订了“两型社会”发展的基本框架，为未来的发展奠定了良好的技术基础。

　　提升三市市民的认同感

　　“长株潭三市现在站在同一条起跑线上，湘潭有着自己的优势。”余爱国说，建设“两型社会”的首要问题是在思想认同方面。“如何提升三市市民的认同感和提高执行力是迫在眉睫的问题。”他说，大的方面来说，就是如何进行统一规划，在行政体制、产业布局等方面进行统一规划，从小的方面来说就涉及到社会保障、户口等方面的统一标准了。“就是要让三市的市民以后不再认为自己是湘潭人、长沙人、株洲人，而应该是长株潭这个核心区的市民。”余爱国充满希望地说，发展为大、改革为要、创新为重，今后不仅要让长株潭地区成为湖南的经济增长极，更要成为中部地区的核心区。

　　□目标

　　湘潭要在“两型社会”建设、综合配套改革试验区上做好自己的文章，为湖南做出应有的贡献，特别是为国家层面上两型社会的建设提供经验。 ■记者杨小娴

　　【衡阳市市长彭崇谷】

　　建和谐衡阳促进“南岳大旅游”

　　彭崇谷：建设和谐衡阳，是民众所需，民心所向，政府之责。加强各县（市）区旅游资源整合，促进形成“南岳大旅游”格局。

　　对新的一年政府工作，衡阳市市长彭崇谷表示将强力推进和谐衡阳的建设。

　　全面推行劳动合同制度

　　“就业、社会保障直接关系群众利益。”彭崇谷指出，今后将以消除“零就业”家庭为目标，认真落实积极就业政策，积极支持自主创业，并全面推行劳动合同制度，维护劳动者和用人单位合法权益。“同时，还要建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老制度改革，探索建立农民生活保障制度，切实做好城乡低保工作，进一步推进城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，完善优抚保障机制和社会救济体系。”他阐释说，还将改革完善基本医疗卫生制度，进一步健全市、县疾病预防控制体系、公共卫生事件紧急救援体系、医疗救治体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

　　促成“南岳大旅游”格局

　　在发展各项社会事业方面，彭崇谷尤为重视。“这是‘谋民利’的工作。”他说，要优先发展教育事业，优化教育结构，加强农村中小学布局调整和危房改造，整合教育资源，健全学生资助制度，加大财政对教育的投入，加强教师队伍建设；要大力发展科技、文化、体育以及其他各项社会事业，建立健全技术创新体系，深化科技管理体制改革，大力繁荣文化事业，深入开展全民健身活动和群众体育活动，大力实施人才工程，切实加强人口和计划生育工作等，促进各项社会事业健康发展。

　　南岳衡山是衡阳发展旅游业的一个重点。“今后将着力推进景区拆违拆迁整治，将南岳衡山创建成全国文明风景旅游区，列入世界自然和文化遗产名录。”彭崇谷表示，将设立旅游开发引导资金，加强各县（市）区旅游资源整合，促进形成“南岳大旅游”格局，并优先连通景区公路。

　　□目标

　　要按照使广大群众“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”的要求，大力实施民生工程。■记者杨小娴实习生黄园

　　【岳阳市市长黄兰香】

　　对接两个试验区打造宜居城市

　　黄兰香：今后，将努力把岳阳建成长江中游现代化工业、港口、旅游城市和水秀山清的宜居城市。

　　2007年的最后一天，对于目前湖南唯一的女市长——黄兰香来说，是她在岳阳新一轮五年任期的开始。2007年12月31日，黄兰香连任湖南岳阳市市长，她将展开新一轮五年任期。

　　2008年1月21日，当谈到新一年的政府工作，黄兰香感到肩上担负的是一份沉甸甸的责任。“今年，将面向困难群众和弱势群体，办好10件实事。”

　　主动对接两个试验区

　　谈到岳阳未来5年的发展，黄兰香指出，岳阳要积极应对长株潭城市群和武汉城市圈定为国家综合配套改革试验区的机遇和挑战，实行双向对接，力求南北逢源、乘势崛起。同时，还要发挥地域优势主动对接，湘阴、汨罗、平江争取进入长株潭改革试验区政策范围，岳阳县主动融入长株潭接受辐射，临湘、华容在湘鄂边界区域凸显特色、赶超发展。“现在很多人认为岳阳适宜人居，我们要站在更高起点，瞄准更高目标，打造水秀山清的宜居城市。”黄兰香说，岳阳将努力做好功能分区和产业重新布局的文章，按照“东扩、北靠、西连、南接、中提”的发展方向，依托产业发展大项目和基础设施大工程，建设现代服务和高新产业区、港口带动型沿江工业区、生态旅游和现代农产品加工区、休闲度假区以及宜居、商务、旅游等多功能聚集区。

　　为群众办10件实事

　　黄兰香说，政府的权力是人民赋予的，必须把人民群众关注的热点难点作为政府工作的重点。“要高度关注特殊群体和困难群众，加大财政转移支付力度，让公共财政普惠千家万户，努力使岳阳的老百姓物质更富裕、精神更富足、生活更美好，真正体现民本岳阳的执政和发展理念。”

　　□目标

　　2008年将面向困难群众和弱势群体，办好10件实事，即新增城镇就业、下岗失业人员再就业、18处重大安全隐患和12处重点污染源整治等方面的问题。■记者杨小娴

　　【常德市市长卿渐伟】

　　工业化“动力”带动改善民生

　　卿渐伟：用新型工业化发展的强大动力，带动民生的改善，最大限度地反哺于民。

　　9个多月的时间里，卿渐伟常常会将目光从办公室的窗户里投射出去，看着这座“梦里桃源”般的城市渐渐清晰。未来的日子里，这将成为他辛勤耕耘的一方田土。

　　最大限度反哺于民

　　卿渐伟履任常德市市长的时间并不长，但在他心里早已有了一个明确的规划。据常德市政府办的一位官员介绍，卿渐伟上任以来，谈话内容提及最多的还是“民生”。卿渐伟告诉记者，在月初召开的市政府五届一次全会上，他明确强调，当前政府工作要把握两大重点，即推进以工业化为核心的经济发展重点、以改善民生为重点的社会事业发展。

　　“过去五年，常德人民的生活水平一直在不断提高。但我们必须正视——发展还存在地区差异、行业差异，部分群众的生活还存在不小的困难。”卿渐伟认为，大河有水小河满，只有赢得竞争先机，将基础做大做强，才能有效保证人民群众生活质量的提高。

　　今后的五年，常德市各级政府将更加突出地关注人民生活水平的提高，把改革开放的成果惠及到广大人民群众的身上。重点解决群众读书、看病、出行等方面的问题，提供更多的就业机会，让群众劳有所获、多劳多得。对特别困难的群众，政府将采取特别的措施，逐年提高他们的生活水平。

　　加快工业园区建设

　　在“3+5”城市群中，常德一直都是“不甘寂寞”的一极。卿渐伟向记者透露，目前，常德市的规模工业企业户数已达到643家，工业经济效益综合指数已经连续五年位居全省第一。其中，烟草产业年销售收入近两百亿元。下一步，常德将集中力量加快工业园区、产业集群的培育建设进程。

　　□目标

　　建好力元新材产业园、东莞工业园、中小企业园等专业园区，发展壮大烟草、机电、铝材等优势产业。计划每个县(市)、区侧重1—2个产业，进行集中招商发展，形成特色板块，实现园区差异化发展。■记者 陈亚静

　　【益阳市市长马勇】

　　益阳“东进”得到长沙呼应

　　马勇：以人为本，按照人们的意愿发展经济，要真正让人民群众分享到发展的成果。

　　2007年1月30日，新任益阳市市长马勇用一个幽默的比喻形容益阳，“益阳是一只成长性非常强的潜力股。”

　　一年后的1月21日，马勇接受记者专访，他微笑着说，“在全市460万人民的共同努力下，益阳这只‘潜力股’已经开始体现它的高成长性。”

　　既要金山也要绿水

　　益阳的“高成长性”体现在哪？曾在省统计局任职多年的马勇娴熟地引用了一组数据：2007年，益阳GDP增幅为14.8％，在全省各市州排第四位，高出全省平均水平；财政总收入增幅为33.9％，居全省第二，也高于全省平均水平。

　　让马勇更为自豪的是，这些指标的完成，是在益阳执行科学发展观，贯彻国家节能减排政策，关闭152家小造纸厂的基础下实现的。这说明益阳的经济发展“很有质量”，“既要金山银山，也要青山绿水”。

　　“推动经济东进，与长沙经济接轨，这是益阳未来的发展方向。”马勇表示，益阳东进，不但是“3+5”城市群建设的要求，也是两地经济发展的客观现实需求。益阳离长沙只有70多公里，不到一个小时车程。“你看看，每天到长沙去采购、消费的益阳人不知道有多少，说明两地的经济联系已经很广了。”

　　力争进入第二方阵

　　实际上，益阳的“东进”战略已经得到了长沙的呼应。长株潭“两型社会”综合改革配套区获批后，长沙市响亮地提出了“打造大河西”的概念。而这，恰恰契合了益阳的“东进”思路。

　　据了解，现在益阳通往长沙有3条通道，分别是老319国道、石长铁路、长张高速。眼下，长沙又在兴建金洲大道。马勇介绍，对接金洲大道，益阳将修建一条30公里长的益宁城际干道，去年12月底已经正式动工，全部参照金洲大道的标准、功能修建，也形成一个工业走廊。

　　□目标

　　在全省的经济格局中，益阳还处于第三方阵。益阳要在“十一五”期内，进入全省的第二方阵。■记者唐婷实习生李湘李沙

　　【娄底市市长林武】

　　加快融入“3+5”城市群

　　林武：就是要立足资源优势和产业基础，突出结构优化和自主创新，坚定不移地走新型工业化道路。

　　湘中娄底从来都是一个“血性”城市。从该市大力清理官煤勾结、关停中小煤矿的果敢可管中窥豹。林武，这位铁腕治煤的市长，谈起经济社会发展，语气同样掷地有声。

　　林武认为，近年来，娄底在自身经济社会发展的路子，越走越自信。

　　拟订了“四个一”工程

　　娄底市委、市政府已经拟订了“四个一”工程的新型工业化之路。一是坚持把培育产业集群作为推进新型工业化的重要途径来抓。二是坚持把增强自主创新能力作为推进新型工业化的重要环节来抓，鼓励和支持有条件的企业建立研发机构，加大研发投入。加快利用先进技术特别是信息技术改造提升传统支柱产业，重点抓好涟钢CSP工艺生产高强度钢的研究开发和娄底德胜能源的氢氧燃料系列设备产业化开发。三是坚持把工业园区作为推进新型工业化的重要载体来抓。大力推进市经济开发区和各县市区工业园区建设，加强园区基础设施建设，切实提高园区的要素聚集和产业承载能力。四是坚持把发展非公有制经济作为推进新型工业化的重要支撑来抓。进一步加大对非公有制经济发展的引导、扶持力度，使之做大做强。

　　加快融入“3+5”城市群

　　林武说：“娄底作为全省重要能源原材料基地，要充分把握‘两型’机遇，实现更大的跨越。具体来说，就是要积极主动对接，加快融入‘3+5’城市群，让‘两型’社会建设的东风，推动整个‘3+5’城市群的发展步伐。”

　　最后，林武强调，矿产资源方面还将进一步加大力度，用以规范市场，继续整顿中小煤矿的安全生产秩序。

　　□目标

　　娄底市委、市政府提出了“三一一”的功能定位——即三个基地：能源原材料基地、特色装备与先进制造业基地、旅游休闲基地；一个中心：商贸集散与物流配送中心；一个枢纽：重要交通枢纽。■记者 陈亚静