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文树勋:落实科学发展观 构建和谐园区

http://www.0731fdc.com  2006年08月24日   国家级长沙经济技术开发区管委会主任 文树勋

  国家级长沙经济技术开发区从无到有,从小到大,从弱到强的发展历程,是全面扩大对外开放、大力招商引资的过程。在落实科学发展方面,我区坚持“着力引大,以大引小,成龙配套,梯次推进”的招商引资战略方针,紧扣产业发展的主线,立足当今,放眼未来,上下联动,激活内力,借用外力,大力招商,开创了“大招商,招大商”的良好局面,实现了从“招商引资”到“招商选资”的转变:这个“选”今后要体现在两个方面:一方面要符合环保要求,符合产业发展的要求;另一方面投资规模要在1000万以上,产值要在1个亿以上,并且项目要有附加值和科技含量。以此促进入区企业实现了高速度、高质量的“两高”增长,而且带来了高成长性、高附加值和高就业能力的效应。

  发展是硬道理,科学的发展是更硬的道理。坚持以人为本,用全面、协调、可持续的科学的发展观来武装头脑,指导工作,才能保持共产党人与时俱进的思想,促进开发区更快更好更健康的发展,从而实现生产发展、生活稳定、生态良好的局面。在新的发展阶段,开发区如何落实科学发展观,在中国国家级经济技术开发区创建二十周年年会上。中国国务院总理温家宝作了重要批示,国家级经济技术开发区建设必须贯彻落实科学发展观,努力实现经济体制改革和经济增长方式的转变。要严格执行国家关于经济技术开发区的各项政策,认真总结经验,更加注重结构调整和优化升级,更加注重引进技术和开发创新,加珍惜和合理利用土地,防止盲目追求数量和规模,努力提高国家级经济技术开发区的发展水平。

  今年,党和国家提出了构建和谐社会的目标,促进经济发展要以人为本,不能以牺牲环境、资源为代价,整个社会向资源节约转型。在当前我区存量土地不足、发展空间有限的情况下,如何在有限的土地上珍惜用地,严控用地,紧扣产业发展规划,实施准入制度,提高单位面积的产出和效益,是落实科学发展观的一个重要的方面。合理使用有限的土地资源,成为遇到的一个实际问题。集约用地,是对土地资源的科学利用,是社会经济健康发展的内在要求。实现集约用地的关键,需要有一个高层次的统筹发展的方针政策体系,并利用税收、补贴手段进行调节。我区的思路是:进一步加大土地使用制度改革力度和管理力度,形成比较完善的土地管理机制、体制、法制;进一步健全了以供给规范和引导需求的土地市场新机制,制约对土地的过量需求;努力盘活存量土地,合理配置建设用地;加速完成土地利用的总体规划,全面推行集约用地和用途管制,实行土地利用制度的根本性变革;同时加大土地执法力度,严厉打击各种违法行为。通过努力,我们要规划和利用好脚下这块宝贵的土地,以求无愧于先祖,造福于子孙后代。

  中国共产党是代表最广大人民群众根本利益的政党。处于改革开放前沿的党员干部更要摆正经济发展与人民利益之间的关系,尤其要处理好关系群众切身利益的大事。开发区要开发,要发展,拆迁安置是第一难事。拆迁安置不好,就无法腾地,所有的建设、招商引资就无从谈起。然而,拆迁安置又是当前的一个热点、难点问题,关系到人心向背,关系到党和政府的形象。如果处理得不好,很容易激发矛盾,引发社会不稳定因素,随时可能成为引起群众上访的导火索。做好拆迁安置最关键的是要以人为本,心中装着群众,切实维护群众的利益。同时做到科学行政,民主行政,依法行政。在征地拆迁前,首先想到的是老百姓的补偿、生活安置的等问题,在做好老百姓的工作之后,再来谈征地项目。我区对拆迁全面实行公示、信访接待、举报、承诺书和监管等拆迁五项制度,促进了新形势下拆迁工作的开展。针对区内重点工程多,拆迁范围广的情况,深入村户,耐心细致地做好了拆迁户的思想工作,积极妥善地处理好了拆迁安置中的各种矛盾和问题,没有引起拆迁户群体性上访事件,将矛盾消除在萌芽状态,圆满完成拆迁腾地任务。今年开发区拆迁将保持合理规模,保证重点项目。要通过不断完善拆迁工作的法律法规体系,拆迁管理模式,将征地拆迁工作纳入项目可行性研究,加强管理规范征地拆迁行为;以严格的监管和有力的措施,积极稳妥地依法推进拆迁工作,确保拆迁工作公开、公平、公正,维护群众合法权益。为使拆迁农民“失地不失业”、“安居又乐业”,构建了一个稳定和谐的拆迁安置新秩序。我区出台了一系列行之有效的政策,采取一系列行之有效的举措。以完善社会保障体系、促进拆迁劳动力上岗就业为重点,本着政府提供技能培训,用地单位适当提供就业岗位,鼓励扶持自谋职业的原则,把失地农民的就业安置工作作为促进经济社会协调发展的重要措施来抓,走出了一条卓有成效的就业安置之路,为开发区的顺利建设和可持续发展创造了良好的环境。这条卓有成效的安置之路,概括起来有四个方面的内容:就业安置,大力引导扶持失地农民创业和再就业;住房安置,逐步实现统建公寓小区集中安置;生活安置,充满人情味的补偿政策;社区安置, 将拆迁户的生产和生活安置集中到一起,作为一个社区,把今后为开发区企业的配套服务资源放到社区里面,使社区既成为拆迁农民的居住区,又成为开发区企业员工的服务区。从而促进开发区持续发展,保持社会和谐稳定。

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