教育、科技、文化、卫生事业的发展与广大群众的生活息息相关。党的十六大提出，要深入实施科教兴国战略，同时要加强社会主义文化建设，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。十六大以来，各地认真贯彻中央有关精神，教育、科技、文化、卫生等各项事业与经济战线一样呈现出蓬勃发展的大好形势。

　　湖北 创新农村义务教育保障机制

　　今年,中央和湖北省安排的新机制专项资金为21亿元,为全省农村义务教育阶段学生免除了学杂费,全省义务教育阶段中小学预算内公用经费支出较改革前人均增加了30元。另外,省委、省政府对全省农村学校教师按每人年均1800元的标准,给予转移支付补助,落实资金7亿元。

　　2005年,教育部、财政部、国务院法制办分别到湖北调研,了解中部省份农村教育的困难,采纳了湖北省提高农村教育保障水平的思路和做法。当年底,国务院按照“分项目、按比例”的原则,开始实施农村义务教育经费保障机制改革。主要内容包括农村义务教育学杂费全免、增加公用经费补助、建立校舍维修长效机制和教师工资足额保障。2006年,湖北省在恩施州8县(市)和沙洋县开始实施新机制试点,今年春在湖北省全面实施新机制。2006年全省享受“两免一补”的范围,扩大到了181万人,29个贫困县(市)资助比例达到40%。

　　各项改革资金落实到位后,学校的运转水平有了明显提高,学校乱收费现象得到有效遏制,学校管理逐步走向规范,促进了学校依法办学、科学管理和民主理财。教师工资基本保障,学校危房的改造建立了长效机制,改造资金有了稳定来源。2006年底,全省适龄儿童入学率达99.49%,普通初中学龄人口入学率达98.7%,首次出现了初中入学新生多于小学毕业生人数的特殊现象,升学率达102.55%,说明实施新机制后大量学生由外地回流到本省就读。2003年到2006年的四年间,乱收费案件减少了359件(次),下降74.6%。2006年,全省还有26个县(市、区)实现了乱收费举报零投诉。国务院部际办收到的关于湖北省教育乱收费信访件,从全国第3位降到了2006年的第9位。

　　今年初,教育部副部长陈小娅率教育督导团对湖北省改革工作进行了督导检查并给予充分肯定:“领导到位,认识到位,经费到位,管理到位”。今年年底国家将在湖北省召开全国实施新机制的现场会。(记者夏斐通讯员梁炜)

　　上海 跨入创新驱动期门槛

　　“这里简直就是首屈一指的创新‘黄金地段’!”曾经获得过诺贝尔医学奖的穆拉德,在考察众多城市后,毅然选择了上海作为他研究药物的大本营。

　　2005年和2006年,上海在国内外各类与创新有关的排名中,连获“第一”:知识竞争力全球增速第一、区域创新能力全国第一、科技进步综合指数居全国之首。全市研发投入已占GDP的2.51%,更标志着上海早已跨入创新驱动期门槛。

　　上海正全面贯彻落实党中央提出的建设创新型国家的重大战略任务。创新,也正在成为驱动上海发展的核心元素:2005年科技进步对国民经济增长的贡献率达到57.6%;2006年高新技术产业产值占工业总产值的比重达24.4%,高新技术产品出口额占出口商品总额的39%;创新产出大幅提高,2006年发明专利申请量达到12050件,授权数则达到2644件;国家科技奖的获奖数逐年攀升,并在2005年同时获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖等“五大奖项”。

　　在建设创新型国家的战略中,上海通过建立引导和约束机制(即引逼机制),刺激企业增加研发投入,渐渐将企业引向自主创新舞台上的“主角”位置,发挥了其在整合全社会创新资源中的主导作用。据统计,2006年上海全市企业研究开发费(R&D)达177.07亿元,占全市R&D投入比重的68.4%。

　　2006年度,上海市科学技术奖309个获奖项目中,企业的获奖项目比例首次超过高校、科研院所。

　　“十一五”期间,这种创新,是上海创新战略的一个重要部分,许多重大科研项目几乎都是对“十一五”经济社会需求的“有的放矢”:“农业新品种培育和产业化”项目将从糯玉米和优质安全青菜的育种入手,关系农民的“钱袋子”和市民的“菜篮子”;针对上海地区发病率居首位的两大恶性肿瘤,“肺癌与乳腺癌的早期诊断与治疗研究”项目将进一步探明两大肿瘤的发病机理,寻找早发现、早治疗的临床手段。(记者曹继军)