为构建我市全方位、多层次的城市住房保障制度体系，切实解决全市中低收入家庭住房问题，保持房地产市场的持续健康发展，实现“居者有其屋”的和谐社会目标，今年以来，长沙市房屋产权管理局党委按照省委常委、长沙市市委书记陈润儿2007年1月5日来局调研指示精神，推进和谐长沙建设的总体思路，进行了建立健全长沙房地产市场和住房保障两大体系的深入调查，着力研究解决城市居民住房难问题。

　　我市住房保障工作自1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》发布开始启动，陆续颁布并实施了一系列加强住房保障工作的政策措施，积极推进廉租住房制度，规范发展经济适用住房，妥善做好了拆迁和棚户区改造中困难群众的住房安置工作，使我市住房保障工作处于全国先进行列。

　　5月21日下午，省委常委、长沙市市委书记陈润儿一行再次来到长沙市房屋产权管理局，听取我市住房保障工作进展汇报，并对我市住房保障工作的思路及方法作出重要指示。

　　陈书记强调，城市住房保障体系的建立健全，是促进社会和谐的重要因素，不管是从促进社会公平分配，全面建设小康社会的目标来讲，还是从促进社会和谐发展的角度来看，意义都是非常重大的。对于我市如何促进房地产业的持续发展，尤其是如何优化社会住房保障，陈书记指出，应该从四个方面着手解决：

　　第一、要明确住房保障的原则。在社会主义初级阶段，人们的收入水平差别客观存在，一些家庭的购买能力不强，在这种条件下，建立社会住房保障制度就尤其重要。我市建立住房保障制度必须坚持市场经济和政府保障相结合的原则办事，充分发挥市场规律的调节作用，切实保障住房供求平衡。

　　第二，要健全住房保障体系。商品房主要是靠市场调节，即合理的土地供应，正确引导投资开发，通过市场化促进其发展，而经济适用房和廉租房则要在政府的宏观调控引导下逐步发展完善。

　　第三，要改革住房保障制度。商品房要市场化，由市场定价、市场供给、市场运作，而作为我市住房保障体系重要组成部分的经济适用房和廉租房的保障，则要不断地总结经验，针对问题，探索改革的新路子，促进其不断地发展完善。

　　经济适用房建设要在政府调控、市场运作的基础上实行三改，改限价为控价，按照商品房管理的规定进行管理；界定改为审定；暗补改为明补。例如，规划出具体的区域，项目的绿化、容积率等各项要求明确标出，挂牌招标进行建设，政府则在政策上给予引导支持。

　　廉租房原则上不由政府集中建设，应坚持市场原则，通过政府组织房源、社区组织房源、家庭自主认租，政府财政给予补贴的方式予以解决。廉租房价格要按照房子的具体情况确定，要与市场租赁价格基本相符，政府按照标准给予租住人一定的补贴。

　　第四、要增加保障投入。经济适用住房建设要暗补改为明补，而廉租房则由政府建立住房保障专项资金来扶持。

　　陈书记根据我市房地产业发展形式，对市房产局的下一步工作提出了三点具体要求：

　　第一，要积极培育房地产市场。随着城市化进程的发展，人口不断流动，市民住房需求的不断增加，培育良好的房地产市场，促进房地产业的发展十分重要。他指出，房地产市场必须要保持活力，如果市场没有活力，整个房地产业就没有生命力。

　　第二，要依法加强物业管理。随着房地产业的发展，物业管理行业中的矛盾已经十分突出。房产局要依法加强物业监管，指导好、规范好、协调好物业公司和业主之间的合法利益关系。

　　第三，要注意运用调控手段。我市房地产市场要遵循市场经济规律，不能单单依靠行政手段调控，必须依靠市场规律，调控、引导，培育房地产市场，促进房地产市场的健康发展。