“政府拍卖的土地，房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱，从中获得利润，而这些利润最后都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。”全国人大代表、五邑大学校长林健此次关注点之一是土地资源开发利用问题。他认为，房价居高不下的原因之一是土地资源得不到很好的利用。他建议，各地政府应根据各地经济水平制定强制性效益指标。

　　“土地价格高是房价居高不下的主要原因”，全国人大代表林健指出，各地建筑成本相差不远，各地房价差距主要在于地价差距，政府在土地出让方面应该加强监管。他认为，政府在拍卖土地虽然给出了最低拍卖底价，但经过几个环节的转手后，地价就被抬高了，开发商由此赚取利润，但这部分钱都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。因此，政府在土地交易过程中应该对中间环节进行督导，限制转手次数，限制房产商从地价转手中可获得的最高利润。“土地作为国有资源，开发商不能将其作为赚取利润的渠道。政府是为大众服务的，而不是为开发商服务的，应该控制其利用空间，才能保证更广大民众的利益。”

　　在土地资源的使用方面，他认为，国家土地资源非常有限，如何高效利用土地资源值得政府认真考虑。林健进一步指出，要充分利用土地资源，还应该引入土地效益评估。土地资源是不可再生资源，限制土地随意开发利用很重要。虽然政府有很多土地开发的限制政策，但从经济角度上讨论还很少。

　　他建议，内地也可以参考香港，不同地区制定最低的单位土地面积经济标准，作为土地使用准入的重要门槛。“否则就算土地可以高价卖出，但若不能发挥效益，也是浪费。”如政府把土地拍卖给外商投资，规定每平方米产值几千万元，效益就上来了，这对地方经济、就业也可以起到促进作用。“目前的情况就是，政府在土地出让方面没有从利用率进行考虑，像90平米住宅，如果都能执行可以解决多少住房问题？”如果政府在土地开发利用方面不进行限制，20-50年后就没地可卖了。他乐观地表示，“如果这块控制得好，房价一定会降下来。”