8月13日国务院颁布了《国家关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》（国发〔2007〕24号）（以下简称24号文），明确规定经济适用房为有限产权，未满5年不得直接上市交易，居住满5年的经济适用房在补交收益款后可获得全部产权或上市交易，政府可优先回购。该《意见》一出，立即引起了二手经济适用房房主及购买者关注。目前政策发布已经一月，这个期间，经济适用房交易受到了一定影响。

　　8月经适房交易下挫

　　自8月13日《意见》出台后，二手经济适用房的成交量和需求量都有了一定程度的下降，5年内的经济适用房价格有了轻微下降。

　　据我爱我家统计，政策出台后的前两周，天通苑、回龙观经济适用房集中地区的成交量最高下降了23%，已成交的二手经济适用房75%未满5年。满5年和5年内的二手经济适用房价分别在7000-7500元/平方米和6500-7000元/平方米。前者成交价上涨1.3%，5年内的房价有轻微的下降，一些担心回购而急于出售的房主愿意以总价比平时降低2000-3000元出售。并且未满5年的经济适用房挂牌率比8月上旬上涨了5%。

　　据“链家地产”统计资料显示，8月份回龙观、天通苑的房源挂牌量上涨幅度在一成左右；但是，从客户角度来看，许多人还在等待相关的具体细则，目前也处于观望状态，导致客户需求量下降二成左右，8月份二手经济适用房的交易量也出现了12%的下降。

　　据我爱我家的一项调查显示，70%左右的二手经济适用房购房者取消购房计划，选择对市场进一步观望。这些人担心购买房子之后政府会出台相关政策回购。另有50%已经购买了二手经济适用房的业主也担心同样的问题。95%以上欲出售的经济适用房业主担心政府回购而影响其收益并希望尽快卖房。15%的人愿意降低房款出售住房。

　　“链家地产”副总金育松认为，“政府可优先回购”采取怎样的具体执行策略直接影响到满5年经济适用房的交易市场走向。比如经济适用房业主在满5年后想转让交易，业主与买方按照某一约定价格达成交易意向，业主需要按此价格进行公示，如果政府相关机构认同此价格，是否就是拥有优先的购买权？而这一点的不确定性，对于现在已经拥有经济适用房的业主来说，也是一个较大的冲击。

　　新申请购买人数增两成

　　24号文对于满5年的经济适用房，意见规定，“购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由城市人民政府确定，政府可优先回购”。

　　这一规定与当前《北京经济适用房管理办法（试行）[征求意见稿]》中第二十一条的规定“经济适用住房只能自住，不得上市转让、出租或出借以及从事居住以外的任何活动，但可向申请人户口所在区（县）住房保障管理部门申请回购。回购价格按照届时同地段新建经济适用住房重置价格结合成新确定，回购的房屋重新纳入保障住房供应体系”存在一定的偏差，同时24号文第二十二条规定，“凡过去文件规定与本意见不一致的，以本意见为准”。因此，从24号文的理论执行角度来看，满5年的经济适用房是可以转让交易的，而这也就明显增强了消费者申请购买新建经济适用房的信心，而据“链家地产”的调查显示，24号文出台后，8月份申请购买新建经济适用房的人群有所增加，增长幅度在两成左右。

　　不过，我爱我家经纪公司副总胡景晖表示，目前满5年的二手经济适用房实际成交价在7000元/平方米左右，比起当年不足3000元/平方米的购房成本而言，获利130%以上，即便按2004年5月份制定的政策，原业主按成交额的10%缴纳了综合地价款，获利空间仍然在110%以上。从打击利用保障性住房投机获利的角度出发，提高综合地价款的缴纳比例肯定是势在必行，至于提高多少，目前还不确定，但提高是一定的。因此，申请购买经济适用房的业主如果想从中获利还是需要考虑清楚。

　　对稳定房价有作用

　　据统计，目前经济适用房总存量不过15万套，相比北京整体近500万套的存量房而言，只占3%；而二手经济适用房年交易量只占北京二手房年总交易量的5%左右，所以24号文和新的经济适用房管理办法对北京的二手房市场影响不大。如果说影响，由于近期的二手经济适用房削价抛售，有可能会对持续上涨的二手房价格起到一定的抑制作用。

　　链家地产的统计显示，政策发布一个月后，由于并没有规定具体实施时间，而“9月1日后未满5年的经济适用房都不允许过户”的传言现在也基本平息。加之，目前来看，经济适用房的租金较高，投资回报率相对比较理想，业主对于二手经济适用房的心理预期还是比较高，降价抛售者还是比较少，在整个房产市场价格上涨较快的影响下，业主的心理预期还是很高的。所以整体看来，二手经济适用房市场并未受到什么明显的影响。

　　那么如果政策一旦实施，对于那些未满5年的经济适用房来说，是否还有什么变通方式呢？链家地产人员表示，政策一旦实施，从过户环节卡，不准许未满5年的上市交易，那就没有其他变通方法。如果先不办过户，那样可以是可以，但毕竟不算完整的交易，要冒很大风险，由于游离于规定之外的，纠纷会增多。