昌九工业走廊，是一个既有着深刻历史意义的老话题，又有着重大现实意义的新话题。

　　说它是老话题，是因为在上个世纪90年代初，这个名字是那么响亮，那么具有冲击力，以至于成为当时全国的十大经济热点之一。

　　说它是新话题，是因为党的十六大确定的走新型工业化道路和中央提出的树立和落实科学发展观的方针，赋予了昌九工业走廊更加丰富、更加深刻的发展内涵；江西省委、省政府确定的“三个基地，一个后花园”的战略定位和对接长珠闽、融入全球化的经济发展思路，赋予昌九工业走廊以新的内容。在推进工业化、实现江西在中部地区崛起的新进程中，昌九工业走廊担负着更加艰巨的责任。

　　建设昌九工业走廊的深意在于打造区域经济增长的内核，加速区域经济板块的形成，构筑区域经济增长极，进而提升和带动全省的综合竞争力，加速江西的崛起。我们看到，10多年来，昌九工业走廊的建设一直没有停止过。特别是进入新世纪，走廊地区在原有工作的基础上，抓住机遇加快发展，无论是外在面貌还是内在活力，处处展示出崭新的气象。同时，在全省各地竞相发展中，建设昌九工业走廊的重大意义进一步凸显出来。在推进工业化、实施大开放主战略的过程中，如何增强昌九工业走廊的聚集、辐射和带动力，打造江西崛起的强大“引擎”，是一个值得探讨并逐渐引起关注的话题。

　　●建立昌九工业走廊是有远见的跨世纪战略，它适应了经济发展的客观规律，不是盲目决策，是科学的决策，体现了科学发展观。

　　●如果江西没有昌九工业走廊的崛起，说崛起都是空的。

　　●江西的体制变革进入一个新的阶段，为昌九工业走廊的招商引资提供了制度保障。

　　●昌九工业走廊是江西的一块金字招牌，现在这块招牌的含金量更高了。

　　主持人：建设昌九工业走廊，是上世纪90年代中共江西省委、省政府审时度势作出的一项重大战略决策。这一战略决策一经推出，即在省内外产生了极大的反响。这种反响不是偶然的，其中包含了深刻的背景和内涵。

　　王水平：江西省委、省政府作出建设昌九工业走廊的重大战略决策，是呼应全国大开放的新形势，参照特区模式，在全省形成经济发展新的增长极，从而把江西融入到以上海浦东为龙头的沿长江开放开发的战略布局之中。同时，也是为了改变全省工业主要沿浙赣线横向布局的状况，逐步形成沿京九线纵向布局和沿浙赣线横向布局交叉的十字形经济发展整体布局新框架，实现区域经济发展的大突破，加快江西经济发展。

　　1992年2月2日，也就是小平同志南巡路过江西后的第三天，中共江西省委常委会议作出了建设昌九工业走廊的决定。当时提出建设昌九工业走廊有两大机遇：第一是国家实施以浦东为龙头的沿长江开放开发；第二是国家决定加快京九铁路建设，纵贯南北的京九经济带正在酝酿和构筑当中。昌九一线恰好处在国家这两大战略部署区域的重要区段上，其机遇性、现实性顿时凸显出来。同时，昌九工业走廊的提出之所以能在全国产生很大影响，一个非常重要的原因，是与当时全国大开放的形势相呼应。

　　章定富：昌九工业走廊提出后，在全国引起了强烈反响。我们说用30年建立一个现代化的工业基地，这种工业走廊的模式引起了很多学者的重视，并投入研究。经济学上认为，这种工业走廊和工业地带的概念是一致的，只是工业走廊在空间范围上的狭长性更明显。而工业地带是一个工业集聚的概念，这种工业集聚地带被实践证明是一种成功的经济发展模式。

　　昌九工业走廊提出后，在学术界引起了广泛的关注，南京大学地理系的陆玉麒还将其作为博士论文的课题来研究。昌九工业走廊连着南昌和九江两个城市，是典型的区域经济布局的双核型空间结构模式。这种模式的特点是区域中心城市与港口城市相组合，在中国比较普遍，也比较成功，典型的如北京———天津、济南———青岛、杭州———宁波等，都是如此。昌九工业走廊这种模式中突出了九江的门户地位，这在当时国家提出沿江开放开发战略的背景下，意义就更大了。

　　严佛元：当时提出用30年左右的时间，将昌九工业走廊建设成江西新型的工业带，并带动第一、第三产业的高速协调发展。由于整个建设沿南昌至九江两市之间的交通要道两侧展开布局，并以工业为主，所以命名为昌九工业走廊。王水平：是的，在提出这个概念后，省委、省政府以赣发犤1992犦2号文批转了省委政研室、省计委、省政府决策咨询委提出的《昌九工业走廊总体规划要点》，省政府又先后推出了《江西省关于鼓励开发建设昌九工业走廊的规定》、《江西省关于鼓励外商投资昌九工业走廊的规定》等一系列优惠政策和措施。

　　严佛元：1992～1995年，是昌九工业走廊声势最大、成效最为明显的时期，全省一半左右的基本建设资金都投入在走廊建设上，走廊地区也出现了较快的发展速度，高于全省平均水平6个百分点左右。这在国内外产生了较大的影响，成为海内外对江西的主要关注点之一，国家有关部门也把昌九工业走廊列入20世纪末、21世纪初中国十大经济热点之一。外商对昌九工业走廊也表现出极大的热情，全省吸引外资1000万美元以上的项目大部分集中在走廊内，实际利用外资占全省一半左右。

　　万仁如：我要补充的是，对昌九工业走廊这个伟大构想和战略决策的提出，当时担任省长的吴官正同志非常重视，他亲任领导小组组长，并且一直关注昌九工业走廊的建设与发展。我们还切身地感受到，吴官正同志对昌九工业走廊很有感情，在他从江西调往山东省上任的前一天，也就是1997年3月28日，还到开发区去视察，非常留恋。今年大年初三，他来到江西再一次视察开发区建设。

　　章定富：一直到现在，我都认为昌九工业走廊的提出非常正确，原因在哪儿？因为在区域经济中，有个基本理论叫增长极理论，就是任何一个区域里，经济要求得发展，没有核心区，所有的经济要素就像一盘散沙，没有组织者。这个组织者不是政府，是经济核心。有了这个经济核心，各种生产要素会自动往中心流。这个中心通常是城市。城市越大，它的核心力量就越强，但是有了城市，不等于就有了经济核心，城市还可能产生如“行政边界”、“行政壁垒”的东西，它会阻碍生产要素的流动。现在对于我们来说，江西经济之所以相对落后的一个重要原因就是缺少自己的经济增长核心极，所以在过去的很多年份里，我们的经济要素很大程度上不但没有往省内流，还主动往沿海地区流了。但我们也高兴地看到，这种状况在改变，随着沿海产业转移，大量要素在流往江西。

　　陈新华：上个世纪90年代初，吴官正同志提出建立昌九工业走廊。我认为这是有远见的跨世纪战略。他那时提出，要建10个工业园区，工业企业要向园区集中、向城市集中，现在也是这样。从这个角度来看，它适应了经济发展的客观规律，不是盲目决策，是科学的决策，体现了科学发展观。

　　主持人：10多年来，尽管昌九工业走廊的发展有快有慢，但其发展一直都没有停步，特别是进入新世纪，这一地区和全省各地一样，在过去打下的基础上，进入加快发展期。现在走廊建设的情况怎样？

　　王水平：当时，省里明确提出昌九工业走廊整个建设分三步实施：第一步是“八五”期间，主要任务是抓点，使昌北、新祺周、云山、共青、沙城五个工业区逐步形成各具特色的产业区；第二步是“九五”期间，主要是抓线，依托产业群的辐射和带动，建设向塘、蛟桥、畜牧良种场、新祺周、涂家埠、军山、共青、德安、城门山等10个小区，并进一步拓展延伸，把10个点连成线，使工业带初具规模；第三步是21世纪初，主要是抓片，即在进一步提高昌九工业走廊主导产业的水平和规模的基础上，增强其辐射能力，使昌九工业走廊成为江西高层次加工业集中，技术和资金相对密集，对全省发展起着导向作用的工业带。

　　从现在来看，这些仍具有现实的指导意义———我们进入新世纪以来的思路、决策也延续了原来的发展思路。据统计，昌九工业走廊通过10多年的建设，已经成为了江西省最具活力的地区，2003年，走廊地区实现GDP780．66亿元，占全省的27．6％；实际利用外资7．04亿美元，占全省的42．4％；工业增加值310．64亿元，占全省的36．6％。数据说明，10多年来，昌九工业走廊地区的建设发展没有间断过，保持着全省领先水平，仍然是最活跃的地区，仍然是省里发展开放型经济最具潜力的地区。

　　万仁如：我是在基层开发区工作的，对于开发区可能更多一些感性认识。昌九工业走廊上的高新技术企业占了全省的80％以上，并且多集中在开发区；我们每年的招商引资、外资，也大多集中在昌九工业走廊上。而且，江西的上市公司绝大多数都在开发区里。

　　王水平：我认为，昌九工业走廊建设，对于树立和落实科学发展观具有非常重要的现实意义。比如，昌九工业走廊建设规划提出的农工贸一体化，科技、教育、产业一体化，城乡一体化，经济发展、城镇建设和社会发展一体化，这“四个一体化”与今天中央提出的“五个统筹”的思想是吻合的。十六大提出，在今后一段时期，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。我认为加快建设昌九工业走廊，从全省来看，具有探索新型工业化路子“试验区”的意义。昌九工业走廊具有“试验区”的良好条件：一是昌九工业走廊具有率先推进新型工业化的思想观念、科教、人才、资源、区位等诸方面的优势；二是昌九工业走廊已有较为完备的工业体系，产业基础比较雄厚，具备发展现代制造业的条件；三是昌九工业走廊的基础设施日趋完善，各种经济要素比较活跃，具备加速推进新型工业化的支撑条件；四是昌九工业走廊具备在全省率先实现工业化的条件。新型工业化与传统工业化有着明显的区别，怎样使江西这样一个工业化水平较低的省份，充分发挥后发优势，加快推进新型工业化，这是我们正在思考和研究的问题。我们想明确提出这样一个概念，即要把昌九工业走廊建成全省推进新型工业化的示范区。

　　昌九工业走廊作为“试验区”有着它的优势。它首先开创了江西省从实施主攻工业到以工业化为核心发展战略的良好开端；开创了江西省以大开放为主战略，对接长珠闽、融入全球化战略的良好开端。昌九工业走廊实际上是以发展开放型经济为主，开创了江西省以产业集群为特征，以发展工业园区这种节约土地的发展模式来发展工业的良好开端；开创了江西省发展块状经济与区域经济一体化的良好开端。这说明，建设昌九工业走廊不但在当时具有历史意义，当前更具有现实的指导意义。

　　章定富：凡是战略都须经过一个长期不懈的过程，才有效果。战略执行与市场波动不是一个概念。我们知道，昌九工业走廊能够吸收产业转移，因为它有条件。产业是从高的地方向低的地方转移的，就像水从高处往低处流，不是任意的，是有走向规律的：产业结构有高度，高度越接近，越容易转移，昌九工业走廊结构高度比江西其他地方高，反过来创造了接受转移的条件。我们的产业结构高度与发达国家相差较远，建设昌九工业走廊就是把产业结构高度提高到更容易接受发达地区产业转移的高度，这样更容易承接。

　　可以设想，昌九工业走廊的发展过程为城市集聚（南昌、九江的崛起）———走廊集聚，走廊形成之时，差不多就是江西经济崛起之时。如果江西没有昌九工业走廊的崛起，说崛起都是空的。从这个意义上说，昌九工业走廊的建设关系着江西在中部地区的崛起。

　　主持人：昌九工业走廊经过多年的发展，已经积蓄了充分的能量，我们都期待昌九工业走廊能够有更好的发展。在这方面，应如何把握？

　　章定富：我们认为，昌九工业走廊的发展，南昌、九江两个点是一个层次，连接两个点的综合运输通道，在通道上布局若干个生产点又是一个层次，这样才能组成工业走廊。最早的建设主要在南昌和九江这两个城市，并且当时布点较多，战线拉得太长，区域过大，开发的重点不突出，客观上有一段时间发展不是太快。今后要注意更加突出重点，作好规划，有序发展。

　　陈新华：在实际操作过程中，要注意吸取过去的教训。现在回头来看，共青建了那么宽的大道，有些项目建设有一定的盲目性。我曾经到共青调查过，它负债太重，以致当时有的银行不敢向它贷款。

　　章定富：共青当初有个相当大的问题，就是企业办社会，这样降低了企业的市场竞争力。很多社会功能本应由政府承担的，但作为企业的共青却承担派出所、基础设施的支出等等。当然这与我们当时整个社会改革的进程有关，这种现象不仅共青存在。这种体制上的弊病必须革除，共青应考虑把政府职能还给政府。

　　王水平：这里关键是要推进管理体制和运作机制的改革和创新。

　　陈新华：创新非常必要，但要注意防止“穿新鞋走老路”，如果体制不变，也走不远。

　　万仁如：我们在昌九工业走廊，特别是工业区的建设过程中，确实存在着以企业为依托的开发区，政企不分，政府职能不到位，企业办社会的矛盾。我认为要解决补位与缺位的问题。既然搞开发区，政府的职能就要到位，要给机制、给机构、给人员。补位，很多开发区连机构都没有，人员不够，职能、财税服务体系不到位。但在补的同时，多的要坚决剔除，让企业轻装上阵，让企业进得来，留得住，能发展。

　　陈新华：上世纪90年代初建设走廊时，还受到国家宏观调控的影响，那时计划色彩还比较明显，江西经济自主能力比较差，还有制度变革的步伐迈得比较慢，这也与国家经济体制改革的进程有关。我们在新世纪加快昌九工业走廊建设时，政府该做什么，市场该做什么必须要有清楚的认识。

　　让企业去做开发区，政府既没有承担相应的成本，又没有给企业相应的利益。企业把路、厂房都建好了，却招不到商。表面看吃亏的是企业，但最终吃亏的还是开发区。我们建议，开发区的运作必须要有政府行为，政府要造环境，要以廉洁高效的政府形象，法制化的投资环境，遵循国际惯例的投资程序，创造全省最佳的投资软环境。同时，要注意防止体制障碍，尤其要防止政出多门、互不协调的现象。

　　严佛元：昌九工业走廊作为江西省发展条件最好的地区，在20世纪90年代末发展不尽如人意，除了体制、机制因素外，还有筹资渠道少、建设资金严重不足等方面的原因。由于江西省财力弱，当初开发区建设主要靠“三个一”政策，即一块地皮、一顶帽子、一块牌子，开发区前期投入大部分靠银行和土地置换。1994年国家实行从紧的货币政策，加上1997年东南亚金融危机爆发，银行和外商投入昌九工业走廊的资金锐减，严重影响了走廊建设步伐。

　　万仁如：当前要注意的一个问题是，走廊内各开发区在一些政策上还不协调。比如招商中，比土地廉价、比优惠措施的现象较多，而不是考虑项目是否适合自身。昌九工业走廊要全局一盘棋，统筹协调，内部进行合理分工。

　　陈新华：昌九工业走廊还有一个特点，就是国有企业占的比重较大，国有企业的改革必须加大力度。一个企业兼并另一个企业，如果是企业行为无可厚非，如果是政府行为，我建议政府别做这样的事。

　　章定富：开发区应有自己的产业目标。昌九工业走廊要把各类的经济技术开发区、工业园区的目标定位合起来，实际上就构成了昌九工业走廊的产业结构配置。现在的十几个工业园区，都代表了某一个类型的产业。这就要求政府介入，统一规划，主要任务是解决产业配置，而对于哪个企业进去，政府尽量不要管，让市场来运作。在新时期，昌九工业走廊的发展要加强市场介入的灵活性。

　　王水平：今后，我们将适应新形势、新阶段的要求，进一步完善昌九工业走廊总体规划，根据走廊现有的产业基础和条件，明确走廊各地区的产业重点和区域布局，形成一个导向性的规划，为外商投资走廊提供一个优质的软硬环境。

　　主持人：这几年，在省委、省政府制定的一系列发展战略推动下，全省经济发展的条件和环境有了巨大变化。对此，昌九工业走廊应如何抓住机遇、加快发展？

　　陈新华：我认为，昌九工业走廊的发展面临着四个方面的历史机遇。一是江西经济已经步入历史上发展的最好时期，为走廊的发展提供了大的背景。自2001年下半年，江西经济步入快速增长的轨道，比全国经济的复苏稍快，在这一轮新的经济增长过程中，江西没有慢半拍。我们确定的是大开放的主战略，非常明确，开放后把各种要素都吸引过来，放到最具有活力的地方———南昌、九江、赣州。昌九工业走廊这几年大的项目是比较多的。大开放战略与昌九工业走廊的设想是一脉相承的。

　　其次，江西的体制变革进入一个新的阶段，为昌九工业走廊的招商引资提供了制度保障。我们知道，招商是要成本的，要用制度招商。大开放带来的最大变化是制度的变化。推动经济增长的主要因素是制度因素，正是有了这种制度变革，才有外商过来。格林柯尔当初进来后发现配套成本比在沿海还要高，政府想的办法是配套厂招商，这在过去可能做不到，现在却成为了可能。最近南昌市人大还出台了关于优化投资环境的条例，这说明改善环境已经制度化、法制化。南昌市把改善投资环境法制化，是制度变革上的很大进步，说明制度变革已经深入人心了。

　　第三，我们跟长三角，珠三角、“9＋2”泛珠三角的区域合作进入正式实施阶段，我们要承接产业转移，就需要一个平台，而昌九工业走廊则是最好的平台。

　　第四，这次国家宏观调控给昌九工业走廊带来了历史机遇。我们有土地的优势，国家宏观调控调的是资金、土地，沿海地区土地供应非常紧张，而对于江西，这几年加快了工业园区建设，还有大部分存量土地可以利用。如果把整个昌九工业走廊全部规划为工业区，发展后劲不可估量。我们的电力供应还不是那么紧张，南昌前几天那么热，也没有拉闸，但全国不少城市紧张得连晚上的景观灯都关了。

　　王水平：在吴新雄常务副省长《一项跨世纪的宏伟工程———再论建设昌九工业走廊》的文章发表后，我们也做了许多技术性的工作，一方面组织人员到昌九工业走廊实地调研，就这些开发区目前的状况进行调研；最近又发了一个通知，主要是把昌九工业走廊上的市县和开发区的经济社会发展情况摸清楚；前不久还召开了昌九工业走廊开发区（工业园区）座谈会，开发区的同志对建设好昌九工业走廊充满信心。他们说，昌九工业走廊是江西的一块金字招牌，现在以昌九工业走廊的名义去外面招商，更好谈，这块招牌的含金量更高了。南昌高新开发区、南昌经济技术开发区就不要说了，像南昌县的小蓝工业园，只是昌九工业走廊上的一个点，不算大的开发区，但这几年发展的项目和企业却有300多家，出乎他们的意料，他们就利用了昌九工业走廊这块牌子。

　　陈新华：在这里有着产业集聚的优势，目前家电业、汽车制造业的聚集状态已经形成。

　　工业只有集聚才更容易产生效益，因为工业需要配套成龙。如果一颗螺丝钉都要到浙江去配，别人怎么会到这里来？所以南昌和九江都要拼命做大，只有做大了以后，产业集聚能力才能增加。我们套用第三产业在选定投资方面的理论来说，首先要考虑的是地点，第二仍是地点，第三还是地点。所以我们看好有着南昌、九江两个大城市的昌九工业走廊。

　　王水平：最近这段时间，我们工业处正在思考一个课题，即如何进一步加快推进昌九工业走廊的建设。新世纪、新阶段、新形势，我们要按照吴新雄常务副省长提出的“加快昌九工业走廊建设要体现高起点、高层次、多方位、新模式”的要求，把昌九工业走廊建成江西省经济繁荣、工业发达、社会文明、文化昌盛、环境优美的新型城市群，成为中部地区具有较强国际国内竞争力的外向型经济示范区，成为长江经济带重要的现代制造业基地，成为东、中、西部经济协调发展的重要战略支点。

　　陈新华：国务院新发了“投资管理体制改革的决定”，很多投资禁忌都放开了，这对于昌九工业走廊吸引投资是非常有利的。

　　王水平：只有昌九工业走廊发展了，才能用我们的后发优势带来的增量去弥补我们比较优势的不足，化潜在的优势为强劲的明显优势，从而带动整个江西经济的腾飞。