湘潭市房产局副局长、湘潭城市棚户区改造有限公司总经理 陈卫文先生

　　记者：为推进“两型”社会建设，湘潭市政府计划用5-8年时间完成棚户区改造这一民生工程，彻底改善居民的生活条件和生存条件，这一举措得到了社会的关注和认可，请陈局长谈谈棚户区的改造计划及进度?

　　陈卫文:湘潭核心地区是城市的发源地，地理位置优越，人口集中。近几年来，在核心地区，特别是滨江地区，发展速度明显滞后于整个城市建设的发展步伐，湘潭作为伟人故里，红色胜地，也是我们国家“两型”社会城市中的一员。所以，市委市政府在国家推进城市棚户区改造的政策指引下，抓住了契机，并且对我们整个河西棚户区实施大规模的改造。这次河西滨江棚户区改造的范围是南起湘江，北至西群路、人民路、雨湖路、滨湖路、新马路，东至铁路桥，总规划用地4000亩，还包括沙地漫滩365亩，总人口900万人口。

　　河西棚户区怎么改呢？市委市政府提出的主要原则是政府主导，市场运作，统一规划，分步实施。也就是借鉴我们周边城市对棚户区改造工作的一些经验，以河西棚户区的基础设施为突破口，通过基础设施来带动整个河西片区的土地整理和土地上市，从而完整地完成我们整个片区的旧城改造，也就是棚户区改造。

　　湘潭城市棚户区改造有限公司计划用3年时间建设河西滨江风光带，通过8-10年时间来完成整个河西地区的规划改造。在整个河西滨改项目过程中，坚持三个原则，一是坚持民生的原则。因为，棚户区改造的出发点和落脚点就是要给广大的棚户区居民提供一个更好的生活、娱乐、休闲、健身的一个环境。同时，在拆迁安置补偿等方面尽最大限度地让利于民，让惠于民；二是整体性原则。前几年的旧城改造也做了一些。但是，那都是插花式的，这次棚户区的改造主要依照整体规划、分期推进。同时，将滨江风光带打造和历史文化名城建设、棚户区改造三位一体形成一个整体进行推进；三是坚持可持续性发展的原则。通过棚户区改造来整合土地资源，实行高容低密的立体开发模式，进行科学地功能分区，优化道路交通环境。同时，根据整体的规划，将在河西滨改地区，从铁路桥到摇弯片区范围内建成12个景区和景观节点。根据市委市政府的安排，目前已经把通江道路和风光带的建设列入了今年城市建设的一个重要工程，目前市政南路、北容南路及城镇片区的第一期拆迁已开始，下一步将启动从大步桥至三大桥沿江风光带的整体拆迁工作，预计明年将把滨江风光带第一标段建设好。

　　记者：在改造的过程中最让广大百姓关注的就是补偿安置的政策，请陈局长在这里做个解释和说明？它的目的是什么？

　　陈卫文：城市棚户区改造最敏感的问题也是拆迁安置问题，为此，在市委市政府以及各级各部门的高度重视和支持之下，相关部门对整个滨改地区，也就是棚户区改造的拆迁安置政策进行了详细研究，并且通过一系列的政策发布，形成了对我们棚户区改造的拆迁安置补偿相关政策和办法。

　　概括起来，这一次的拆迁安置补偿政策坚持两个基本原则，一是依法拆迁原则。政府对棚户区实施整体改造，将通过基础设施的投入，相关民生工程的实施，依法收回国有土地使用权，实施拆迁补偿和安置；二是以人为本原则。补偿方面，相关部门将在市场评估价格的基础上，适度加大奖励的力度，通过拆迁能够使广大的被拆迁人买得起房，住得起房，在安置方面建立了梯形的安置体系，通过建设定向的商品房，收集二手房源，建设经济适用房，以及建设廉租房，从不同的层面来满足广大被拆迁人的安置要求。

　　制定这样的政策，制定这样的办法，目的只有一个，就是要通过棚户区改造使广大的居民极大限度地改善居住环境，提高生活品质。同时，也通过这次改造使整个河西滨江地区呈现出更新的都市风貌。

　　记者：目前，河西滨江风光带建设及棚户区改造项目已然启动，由政府主导，公司市场化运作。那么，在此过程中遇到的最大难题是什么，如何解决的？

　　陈卫文：近几年，湘潭对河西棚户区的改造，包括从规划到提出计划都做了很多次。但是，还是没有实质性地进展，可见河西棚户区改造的难度之大，今年市委市政府决定将河西棚户区改造和河西滨江风光带的建设列入重要议事议程，作为重要城市建设项目的过程中肯定会遇到很多问题。我认为，最大的问题就是拆迁安置问题，在这个方面主要存在个体利益和整体利益、局部利益和全局利益的显性冲突。所以，要解决这一矛盾，解决这一问题，要依靠拆迁安置政策的系统性，以及在拆迁工作过程中工作的细致性相结合，才能完美地解决在拆迁安置方面存在的这些矛盾和问题。

　　我相信，有我们广大市民，特别是棚户区居民的积极响应 国家和市委市政府的号召，理解和支持配合棚户区改造工作，全市能够上下一心，就一定能够按照规划的要求，把河西滨江风光带建设好，把河西棚户区改造好。

　　另外一个问题就是融资问题。棚户区改造资金的投入量是相当大的，就目前公司负责的近期总投资达到63个亿，今年我们通过各种渠道，在市委市政府及各部门的大力支持下，金融机构通力合作，目前筹措到将近10个亿的资金，首先启动了通江工程和滨江风光带的基础设施建设项目。但从长远来讲，对于这个项目，融资始终是我们遇到的一个比较大的困难。 所以，下一步我们将拓宽融资渠道，加大招商引资力度，争取使棚户区改造的资金达到投入的规模，并且形成一种良性的循环。

　　记者：在拆迁的过程中，会产生一个庞大的刚需市场，湘潭房地产一定会逐步活跃起来，您认为湘潭房价会不会随着市场的活跃，出现上扬的现象？

　　陈卫文：在市场运作的过程中，棚户区改造涉及到将近15000户居民的拆迁与安置。那么，可能会直接增加湘潭市住房刚性需求。但是，河西滨江风光带的建设和棚户区改造项目，在拆迁安置过程中，我们将各类安置房、廉租住房、经济适用房原地和异地定向商品房开发小区，以及提供各类商品房房源等方式相结合，以满足不同层面的居民动迁的要求，解决市民的后顾之忧。

　　从今年开始，湘潭已经启动了2.5万平方米的经济适用房建设，准备了3000套廉租住房，也列入了建设计划，原地和异地宜拆迁安置的2000户商品住房也进入了筹建阶段。所以，我们希望通过棚户区的改造，使棚户区所有的居民生活品质至少在现有的基础上得到改善与提升。

　　就目前湘潭市的市场情况而言，相对于长沙和株洲，湘潭的房价是非常低的。在今后的一段时间内，湘潭市房价稳中有升的局面将会持续，房价适度上涨也是正常的，这种趋势不是来源于棚户区的拆迁安置，而是伴随着经济发展水平和湘潭在长沙、株洲之间的洼地效应所形成的。但是，控这个涨幅必须在市民消费承受的范围之内，这才是健康、平稳的房地产市场的特征。

　　湘潭市房博会网络直播室：http://xt.0731fdc.com/hks/Interview_cnt.php?room_id=274

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