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每日楼市观察:严控“以人查房”遭质疑 房产查询已被严控

2013年02月19日10:45:07      0731房产网综合     

[提要]近日,有媒体报道福建、江苏等多地严控“以人查房”,惹得一些博友质疑:部分地方此举,是否在借保护公民隐私之名行保护贪腐之实。有博友就此指出,反腐诚然必要,但决不能以反腐的名义无视甚至纵容公民隐私被侵犯,不能为维护实体侵犯程序正义。

2012年下半年以来,“房叔”“房婶”事件令住房信息系统成为一些官员的梦魇,“住房反腐”成为揪出贪官的新利器。然而,近日各地加紧出台房屋信息查询规范,严控输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式。在各地官员财产信息不透明的情况下,保护个人房产“隐私”的背后,贪腐官员可能利用漏洞掩饰名下财产状况。延伸阅读【时评:严控以人查房 谁来查“房叔”“房媳”

背景 房叔房婶频出,多地严控“以人查房”

近段时间,一些地方加紧出台了房屋信息查询规范,这些规范对输入人名查询名下有多少套房的“以人查房”方式作出专门约束,这在此前已出台的规范中并不多见。江苏盐城市日前出台《盐城市房屋登记信息查询管理办法(试行)》,对房屋信息实行有条件查询和限制查询,“以人查房”受到严格控制。福建漳州也在近日出台了《房屋权属登记信息查询暂行办法》,严禁以姓名(名称)为条件进行查询。据了解,“房叔”“房婶”事件后,北京市建委也在内部明确了纪律,个人一律不准进行类似查询。延伸阅读【严控以人查房遭央媒猛批:速出新规实在心虚

2012年10月曝光的广州番禺“房叔”蔡彬已被“双规”并免职。蔡彬原是广州市城市管理综合执法局番禺分局政委,被爆出其全家拥有20多套房产。广州市房地产档案馆将泄露“房叔”蔡彬房产信息的责任人调离岗位并对其给予行政记过处分。

而在2012年底的广州“房婶”事件中,后经广州市纪委调查,信息即是番禺区交易登记中心的一名编外人员受人所托,没有经过任何审批违规查询。调查还显示,68岁的“房婶”李芸卿名下购房资金都来自父辈遗留房产的拆迁补偿款等合法收入,并无违法违纪现象。广州市纪委称,对这种损害公民个人权益的行为,已责成有关部门对泄露私人信息的有关人员进行问责。延伸阅读【各地约束房产查询 社评:没公开的严控是耍流氓

【追问】

问题一房产信息放开将“人人自危”?

不动产登记是一项重要的物权制度,也是世界各国通行的方式。通过登记公示,既是对当事人权利的保障,也使第三人知晓物权变动情况,避免其遭受损害。不过,由于涉及个人隐私和商业机密,在公开范围上则有不同意见。

湖南商学院教授王明高称,如果可以随意查询他人房产信息,负面效果将会大于正面效果。从法律的角度,保护个人隐私是首要的,不宜全面公开,一旦公开查询,那么将会带来社会的无序,假设每个人都查询身边周围同事、亲友的房产信息,那么将会导致“人人自危”。延伸阅读【官员财产尚未公开透明 房产查询已被严控

在现实生活中,查询他人房产的多是对被查询人有意见或者是有矛盾,才会去公开对方的财产信息。

问题二官员有多少房子是不是隐私?

中国社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华认为,作为官员有双重身份,一方面官员担任公共职务,所以要履行相应义务,另一方面他又是自然人,其个人信息也应受到保护。

中国人民大学法学院教授莫于川称,官员是行使公共权力的人,其品行切实影响着共同利益。官员有多少财产,有多少房产,这是首先必须公开的。这不属于隐私。延伸阅读【多地严控“以人查房”遭质疑 网友担忧掩护贪腐

但很遗憾的是,在目前缺乏法律规定的条件下,官员有多少钱、多少楼,还属于个人信息及隐私,没办法谈公开。只有等未来推行了官员财产公示制度,这些信息才能不再是禁区。

问题三限制查询官员房产是保护贪官?

北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯认为,一味地限制查询官员名下有多少套房产,是有问题的。这无疑是保护了贪官,为他们提供了很大的方便。普通老百姓的个人隐私应当保护,但对官员来讲,应该要有一个相应程序制度来查他们,公开个人的财产是大势所趋。

汪玉凯建议重要岗位的“一把手”在管辖范围内应该公开名下的房产,在什么范围内担任领导职务,什么范围内的老百姓都可以查询,比如你当县长,就在县的范围内。如果过多地限制了对官员财产查询的条件,则会对贪官起到保护作用。

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问题四为什么公开官员财产这么难?

中国社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华认为,最根本的是无法可依。《政府信息公开条例》起草时,我们并未将官员财产公示的内容纳入其中。追溯原因,一是因为参考了国外的相关立法,发现多数国家并未将官员财产公示纳入政府信息公开,而是分开立法;二是因为当时整个公开条例的起草都很困难,如果再将官员财产公开加上,难度会更大。

北京大学法学院教授张千帆称,信息公开制度是保障公共权力透明运行的重要手段,但我们却仍然没有一部真正意义上的信息公开法律。《政府信息公开条例》的位阶太低,它只是一个行政法规,而非全国人大或常委会制定的法律,调整范围有限,作用也有限。所以目前最应该推进的是相关法律法规的建设。比如制定《反腐败法》,比如将官员财产公示制度化、规范化。

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