2021年即将过去，总结展望正当时。
2021年，长沙楼市依旧健康平稳。在其他城市市场下滑、头部房地产企业遭遇暂时困难的背景下，长沙楼市走出了一波独立行情。
这一年，我们体会到了什么是保护刚需，什么是第四代建筑，这一年，长沙跻身特大城市，并获评最具活力的城市......
为此，0731房产网特别策划“2021长沙楼市向您报告”，将通过官微陆续推送一系列文章，带你一起回顾长沙房地产市场的这一年！
今天推出的是第四期“土地篇”。与以往土地事件回顾不同的是，2021年的出现了一条“主线”，它就是“两集中”居住用地供应制度。
“土地”作为房地产行业的“原料”，决定了房地产的“形态”。因此当它出现大变革之后，中下游相关产业势必也将会进入新阶段。
“两集中”土拍制度虽然实施的时间尚短，但楼市已经开始出现了明显的变化。接下来时间会市场揭晓这条“主线”还会有哪些内容展开的。
随着“两集中”居住地供应制度的出台，在执行这一土拍政策的22个重点试点城市中，有多个城市出台了相应的竞配建、竞自持、限地价面积等相关政策。据统计，至少9个城市土拍规则中设置配建租赁住房面积。比如杭州竞自持用地高达41宗，占比超七成，其中已成交涉租赁用地成交宗数达50宗，占成交地块88％；又比如成都已成交涉租赁用地也达到了35宗，租赁用地面积达到81．27万平方米，占比约17％；还比如合肥租赁用地面积占已成交地块面积比重约19％；厦门成交土地共5宗，所有地块均需部分自持。
租赁宅地增加，势必要挤压普通商品住宅供应量，热点城市优质地块竞争进一步加剧。“两集中”新政实施之后，曾出现一段时间土地的“零增长”，导致企业货储不足，顺势造成房企的“饥饿感”，形成土拍哄抢，加剧热点城市优质宅地的竞争。这一现状或将在接下来土拍中有所缓解。
针对这些年来耕地的乱象以及围绕乱象出现的各种问题，中央在2021年的“1号文件”中提到了三点，第一是“严格控制非农建设占用耕地”；第二是“严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地”；第三是“严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景”。
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为了确保耕地数量不减少，今年1号文件也明确了，各地区必须坚决严守十八亿亩耕地红线，健全耕地数量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。
2021年4月，国家自然资源督察机构约谈秦皇岛、通辽、沈阳、长春、绍兴等20个土地违法违规问题突出地区。这些问题主要是：一是新增违法违规用地总量大，在本省位于前列，有的区县政府主导的土地违法违规问题突出；二是2020年7月3日国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议以后，仍有顶风续建、新建问题，有的已被自然资源部公开通报；三是违法违规占用耕地挖湖造景；四是补充耕地不合规，有的在生态脆弱区占用法律法规禁止开垦的林地实施土地整治项目用于补充耕地；五是落实督察意见整改不力，有的存在敷衍整改、弄虚作假情形。
2021年6月是第31个全国土地日。今年全国土地日宣传主题仍为“节约集约用地 严守耕地红线”，且“十四五”期间将沿用此主题。
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自然资源部相关负责人表示，自然资源部将严格落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，促进地方各级政府依法依规管理保护耕地，督促各级自然资源主管部门认真履职尽责、真正“严起来”，坚决整改纠正违法违规问题，在全社会形成依法有保障、违法必受罚、违规必追究的氛围。
2021年9月，新修订的《土地管理法实施条例》开始施行。新“实施条例”不仅明确了集体经营性建设用地出让、出租方案的编制和审查要求；还首次从行政法规层面确立了挂牌出让方式的法律地位；同时，还原“土地管理法”中部分规定进行了细化，明确了需开展土地现状调查和社会稳定风险评估、编制征地补偿安置方案等法定程序。
2021年3月，长沙市自然资源和规划局根据自然资源部要求，开始执行“两集中”居住用地供应制度。
所谓“两集中”，即要“集中发布出让公告，集中组织出让活动”，每个城市每年最多搞3次集中的住宅用地出让。
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2021年，长沙首批“两集中”土拍的结果是：成交33宗，总成交面积约297万平，总成交金额约381亿。
第二批“两集中”土拍的结果是：成交10宗，总成交面积约68万平，总成交金额约88亿。
第三批“两集中”土拍的结果是：成交23宗，总成交面积约153万平，总成交金额约144亿。
2021年4月，长沙市土地整理中心组织召开全域土地综合整治试点项目调度会，确保全域土地综合整治试点区乡镇国土空间规划和村庄规划4月底、实施方案6月底前完成报批工作。会议对四个方面的工作做了具体要求：一是试点项目要严格按照部、省工作要求。二是严格遵守“十项负面清单”。三是镇村规划、全域土地整治规划、实施方案要相互配合。四是科学优化实施方案，根据项目区域地形、特色、历史文化，科学合理划定产业功能区。本次会议旨在要求各相关部门要树立“一盘棋”理念，压实工作责任，通力协作配合，打造具有地域特色的全域土地综合整治样板。
随着黄花机场的扩建，它对城市区域的经济带动作用将愈加明显。湖南自贸试验区突出临空经济、临港经济，重点发展高端装备制造、有色金属加工等制造业，将做优做强实体经济。以黄花机场为基础的湖南自贸区长沙临空片区将迎来产业升级，人群聚集、以及城市配套的完善升级。片区将发展为长沙对外的名片。
在这样一个背景之下，先有华远置业拿下机场门口的109号、110号与111号三宗地，将在临空区投资100亿元，打造临空高端商务项区。后有三一集团一口气摘得112号、114-121号共计9宗地，其中居住用地的出让面积超52万平。再然后，保利溢价摘得[2021]长沙县001号。一个月之内居住用地的新增建筑面积高达189万平。
2021年12月，长沙市自然资源和规划局召开新闻通气会发布《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》公示版，即日起进行为期30天的公示。另外，《总规》公示版专题展览将在长沙规划展示馆进行为期半年的展出。
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未来15年长沙的国土规划将围绕“突出了战略性”、“突出科学性”、“突出人民性”三个维度考量。
根据长沙市国土资源网上交易系统显示数据，2021年长沙市土地供应680宗，总出让面积约3000万平；总成交611宗，宗成交面积约2648万平，总成交金额约1172亿元。无论是供应还是成交，都与2020年基本持平。
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从规模来说，全市成交最多的是浏阳市，总计成交193宗，总成交面积约649万平，总成交金额约97亿元。
其次是宁乡市，总计成交114宗，总成交面积约474万平，总成交金额约98亿元。
从金额来说，全市最高的是岳麓区，总计成交76宗，总成交面积约495万平，总成交金额约292亿元。
其次是望城区，总计成交75宗，总成交面积约371万平，总成交金额约165亿元。
