二○○二年中国房地产业在“冬天”、“过热”与“泡沫”的评议中健步前行，住宅建设已成为拉动中国经济快速增长的亮点之一，今年伴随着房地产市场秩序的整顿和规范，整个建设行业整顿和改革的力度都将加大。

　　一九九八年以来的五年，中国建设事业进入了历史上最好的发展时期。五年来，年增长额保持在固定资产投资增长额百分之三十的城乡住宅投资，拉动GDP增长已超过一个百分点，成为拉动国民经济快速、持续发展的一匹壮马。

　　目前建设行业也面临着一些亟待解决的问题：某些地方盲目建设的情况依然存在；适应中、低收入家庭需求的住房供应仍然不足；房地产开发、交易中侵害消费者权益的问题尚未有效解决；城市基础设施建设不配套，投资效益不能发挥，垃圾污水产业化程度低以及建筑工程质量和安全形势不容乐观等等。

　　建设部部长汪光焘日前指出，在中国建设事业中，住房和基础设施建设、市政公用事业提供的产品和服务，既是生产和其他各项消费的基础条件，也是扩大内需的重要方面，对于拉动经济增长具有重要作用。全面建设小康社会，建设部门责任重大。

　　二○○三年，中国建设事业将在整顿规范、深化改革中稳定发展，其中包括“两项整顿”和“五项改革”，即继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序；深化住房制度改革、国有企业改革、市政公用事业市场化改革、政府投资工程建设组织实施方式改革以及行政管理体制改革。

　　首先，今年将重点整顿和规范房地产市场秩序，查处房地产开发建设、交易活动各个环节的违法违规行为。加快建立房地产预警体系和信息披露制度，加强房地产市场形势分析，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费，切实防止房地产过热。

　　其次，深入整顿和规范建筑市场秩序，进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。坚持专项整治和综合整治相结合，规范市场各方主体的行为，重点规范房地产开发企业和政府投资工程业主。

　　加快市政公用事业市场化进程中，今年要进一步开放市政公用市场，打破垄断，推行委托管理和特许经营，形成竞争。建立健全供水、供电、供热、污水处理、垃圾处理企业成本监督机制，使产品和服务价格具备补偿生产成本、偿还建设贷款能力，吸引社会资本投入建设和经营。

　　同时，今年将继续深化住房制度改革，进一步培育和鼓励住房消费，完善适应不同人群住房支付能力的住房供应体系，放开和搞活住房二级市场。根据市场需求，调整供应结构，推进面向中低收入家庭的经济适用房和廉租房制度建设，妥善解决城市特殊困难家庭的住房问题。

　　在新的一年里，中国将继续推进政府机构改革和企业改革，强化城乡规划和风景名胜区的监督管理，围绕全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路。 文/阮煜琳

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