“今年整顿和规范建筑市场秩序工作，任务十分繁重，特别是要加大建筑市场治本力度，争取在标本兼治、重在治本方面能有一些新的突破。”日前，在北京市整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议上，建设部建筑市场管理司副司长王宁就此强调了3方面的工作。

　　清理拖欠工程款重在规范业主市场行为

　　王宁说，党中央、国务院高度重视解决建筑领域拖欠工程款问题，各地加强组织领导、建立工作机制、采取措施深入开展清欠工作，取得了阶段性成果。截止到今年4月，全国累计偿还2003年以前的拖欠款988亿元，2003年农民工工资问题基本解决。

　　今年整顿规范建筑市场秩序工作，要以清理拖欠工程款为主线，重点规范业主的市场行为，加强对各类项目和市场各方主体的监督检查，努力开展清欠工作。前不久，建设部会同国家发展改革委员会等有关部门下发了《关于建设领域解决拖欠工程款问题工作方案》，明确提出了清欠工作的任务和目标。

　　当前，主要要做好以下工作：

　　一是要认真组织建筑业企业和欠款单位核实拖欠工程款，摸清拖欠工程款的底数，并制定本地区、本部门的清欠工作计划和落实措施，有关部门要加强监督检查。

　　二是要采取措施，防止新的拖欠。

　　三是要积极改革现行的农民工工资支付办法，可考虑按进度、按季度或月支付工资。要加强监督检查，监控农民工工资支付情况，并将企业支付工资情况与企业资质、投标资格等挂钩。

　　四是大力发展成建制劳务企业，强化劳动合同管理。建立投诉举报制度，切实维护农民工的合法权益。

　　五是要重点抓好政府拖欠。全国人大已要求中央本级预算项目产生的拖欠，在今年年底前解决。有关部门正在认真落实，各地要重视政府工程拖欠问题，带头清欠。

　　整顿规范建筑市场重在治本

　　王宁强调：整顿规范建筑市场，要研究建立长效机制，从源头上采取措施。

　　一是要加快信用体系建设，发挥信用约束机制的作用。今年建设部将在一些有条件的地方进行试点，试行《建筑市场责任主体诚信标准》。综合运用行政、法律、经济等手段，加大对失信、违法违规行为的惩戒力度，逐步形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保证的诚信体系建设。

　　二是要积极开展政府投资工程建设组织实施方式改革的试点工作。深圳、珠海的试点工作已经取得初步成效。今年，建设部将加强对湖北等一些地方开展试点工作的指导，及时总结经验，逐步在全国推开。

　　三是加快推行以业主工程款支付担保为主要内容的工程担保制度。厦门、深圳等地近两年来先后开展了推行工程担保制度试点工作，取得了较好的成效。近期，建设部将会同有关部门制定《关于在房地产开发项目中推行业主工程款支付担保制度的规定》。首先在房地产项目中推行，尽快建立起符合中国国情的工程担保制度。

　　健全规范有形建筑市场加强招标投标监管

　　王宁提出：要继续加强有形建筑市场的建设，充分发挥其作用。北京市率先在全国实现有形建筑市场与政府部门“机构分设、职能分离、人员分开、财务分立”，推动了有形建筑市场的健全和规范工作。

　　从全国来看，下一步要做好以下几项工作：一是积极拓展专业分包和劳务分包市场；二是加强评标过程和评标专家的管理，开展程序性的监管工作；三是完善计算机管理系统，提高有形建筑市场的服务水平；四是切实加强有形建筑市场自身规范性建设，建设一支合格的队伍。 马胜利