中国中小企业对外合作协调中心主任袁普

　　近年来，中小企业在我国国民经济和社会发展中的作用越来越为人们所认识，中小企业工作也为多方面所重视。中小企业在保证国民经济持续稳定增长、拉动民间投资、带动地区发展；增加就业岗位、缓解就业压力，实现科技创新与成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。主要体现在三个方面：一是组织领导体制得到健全。1998年，机构改革以来，国家经贸委成立了中小企业司，统一指导全国中小企业工作，制定中小企业发展的政策。各省市经贸委相应建立中小企业处，在最近的地方机构改革中又重新整合为中小企业局，加强了对中小企业工作的统一领导，抑制了政出多门的现象。二是政策法规体系逐步完善。突出体现为首部《中小企业促进法》，已经人大二次审议，即将三审通过；2000年国务院办公厅发出了《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》文件，提出了25条政策措施；国家经贸委和相关部门制定了关于中小企业信用担保体系试点工作意见、服务体系建设试点工作意见、加强质量工作意见、加强信用管理工作的政策。这些都对中小企业工作起到较强的指导作用。三是服务体系建设取得一定成果。我国信用担保体系目前已有各类担保机构300余家，为中小企业提供担保贷款500多亿元，在一定程度上缓解了中小企业间接融资难的问题。服务体系试点城市建立的中小企业服务中心，在整合北京资源，为中小企业服务中起到积极作用。

　　中小企业在发展中普遍遇到的问题是融资难。为此，政府部门、银行及多方面都在积极改进这方面的工作，一是全国各省市建立了信用担保机构，形成信用担保体系，在为解决中小企业融资难中，发挥了一定的作用。二是政策性银行探索利用长期信贷资金优势，开展“转贷”业务，加大对中小企业贷款支持力度。三是股份制银行、城市商业银行等逐步以中小企业为主要服务对象。各银行加强了对中小企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。四是进一步探讨了建立中小企业风险投资机制和管理模式等。本次论坛中，来自各方面的专家，将为我们提供中小企业投融资方面的信息和知识，投融资技巧，解答我们中小企业所关心的问题。

　　摘自《2002中国中心企业投资与发展高峰论坛》上的发言