近日，上海市通信管理局对上海移动和上海联通亮了“黄牌”。有关负责人指出，两家公司在最近开展的CDMA和GPRS促销活动中，均存在不规范行为。据悉，两家公司的促销宣传中都有“变相降低手机通话资费”的嫌疑，而手机通话作为基础电信业务，其资费是由国家主管部门定价的，企业不可以擅自降价或变相降价。

　　今夏7月，手机促销活动比酷暑更火。上海联通推出了“108套餐”的CDMA促销方案，按照广告的宣传，申办这一方案的CDMA用户每月话费超过108元后，话费打对折，每分钟只收0.2元。而上海移动初夏始就推行的GPRS促销方案中，对申请不同资费档次的GPRS业务的用户，在3个月内，都按GPRS使用费用给用户补贴手机话费。

　　上海市通信管理局负责人认为，上海联通的广告宣传没有表明促销活动的截止日期，“促销结束后相应的话费优惠也就停止”的意思也没有表达出来，容易让人误解此方案为联通长期执行的资费标准。上海移动的违规行为是因为作为增值业务的GPRS资费，虽可由企业自行定价，但手机话费属于基础业务，两者不可以捆绑起来促销。

　　上海市通信管理局还明确表示，上海移动和上海联通的优惠促销活动必须在集团公司向信息产业部备案并得到认可的框架内进行，或向上海市通信管理局报备并取得同意后进行，促销活动须明确范围、时限和幅度。

　　此事目前正在向信息产业部上报，如何处理尚没有定论。